| 政府立法创新是推动经济社会改革发展法治化的需要。党的十八届四中全会指出，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。政府立法的价值在于解决实际问题，政府立法质量的提高在于立法创新。近年来，省司法厅把立法工作制度机制创新作为提高立法质量的基础和保障，形成了以立法流程再造为统领、立法制度创新为内容的“1+N”立法工作机制。 一、加快立法流程再造。今年5月，省司法厅出台了《关于政府立法和备案审查工作流程再造的若干意见》，从12个方面规定了44项具体措施，着力破解立法和备案审查工作中的难点堵点问题。同时，为理顺处室职责、促进流程再造，编制立法职责任务清单，明确职责边界事项，绘制工作流程图，制定立法工作规范。二、建立立法智库，发挥专家学者的专业优势。参照司法部有关智库模式，经单位推荐、第三方评估、集体研究、社会公示等程序，今年8月成立了政府立法和行政规范性文件审查专家库，从立法机关、司法机关、高校、律师事务所等领域选聘101名专家学者，增强了政府立法和行政规范性文件审查的专业性和权威性。专家库成立以来，省司法厅组织部分专家参与有关立法项目论证，发挥了积极作用。三、建立立法基地，借助“外脑”提升立法质量。为进一步提高我省政府立法的科学化、民主化水平，今年8月，省司法厅分别与山东大学、中国政法大学法治政府研究院等省内外高等学校和科研机构，合作建立了18个政府立法研究服务基地，涉及法学、海洋、农业、建筑、教育、工商、医学、理工等多个学科门类，涵盖了我省政府立法所涉及的各重点领域和专业领域。立法基地成立后，省司法厅通过招标投标的方式，委托山东师范大学、山东政法学院两个基地对现行有效的204件省政府规章和1478件省级行政规范性文件进行清理，提出有效、修改、废止的意见和建议661条、2997条，收到了良好效果。四、做好立法基地、专家库运转保障工作。起草立法基地专家库课题项目清单编制与经费保障实施办法，就课题项目和经费保障作出具体规定。编制2021年立法工作经费预算，与省财政厅联系沟通，申请2021年立法基地和专家库工作经费。向省大数据局提出增设智慧立法版块的报告，申请建设资金，充分运用互联网、大数据等技术，为政府立法立项、起草、审查、备案等各业务环节提供智能支持。五、组织起草《山东省公众参与政府立法办法》。对公众参与政府立法的具体内容、方式途径、保障措施和政府相关部门职责作出规定，为公众参与政府立法活动提供规范化、制度化的保障。目前已报请省政府常务会议审议，拟于年底前出台。六、出台《山东省规章清理办法》。明确了对政府规章采取全面清理、专项清理、日常清理和定期清理四种方式，以列举的方式明确了废止、修改或者宣布失效的适用情形，对相关清理程序及要求作出相应规定，着力解决经济社会发展中“无效制度制约”的突出问题，有效维护国家法制的统一，促进依法行政，推进法治政府建设。
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原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202012/2511b3d4-560a-470c-8840-b72cae61b08b.shtml
