《立法法》明确规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”
立法要体现人民的意志，不是空喊口号，而是要有让老百姓看得见、摸得着的实招。近年来，我省在立法过程中，除通过传统的立法调研座谈会、论证会、听证会、网络广泛听取公众和基层意见外，还引入民意调查机制。
《山东省慈善条例（草案）》是2020年省人大常委会和省政府确定的重点立法项目。9月份，省司法厅委托山东政府法制研究中心、民意调查中心面向社会公众，围绕草案相关问题开展专题调查。调查采用计算机辅助电话调查系统，共完成2717个有效样本。在置信度为95%的情况下，抽样误差为0.019，达到统计学较高标准，样本具有较高的代表性，调查结果准确、可靠。针对公众普遍关注的扩大慈善范围、规范个人求助、保障捐赠人权益等热点问题，省司法厅组织对草案进行了全面修改完善，目前已将草案报送省政府研究。
民意调查具有广泛、专业、规范等显著特点，是保障人民群众对立法工作知情权、参与权、监督权的重要渠道。今后，省司法厅将积极探索民主立法新方式新方法，借助民意调查等现代科技手段，进一步增强基层群众尤其是弱势群体的立法参与度，切实增强基层群众在立法中的“话语权”。
