2020年,在省委、省政府、司法部坚强领导下,省司法厅党委坚持深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求,围绕“一个统筹、四大职能”工作布局,从学习宣传、示范引领、立法保障、执法协调、依法治理、法律服务、平安建设等七个方面着手,全方位助推法治政府建设。
一是加强统筹协调,宣传发动有力
深入学习宣传贯彻习近平法治思想,率先建成覆盖省市县和省直单位的党委领导法治建设组织架构,率先组建高层次的全面依法治省专家咨询团,发布2020年《山西法治蓝皮书》,率先试点开展党政主要负责人年终述法工作,试出“山西模式”。国家宪法日、宪法宣传周期间,连续举办7场大型普法活动,在全省上下迅速掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。
二是注重示范引领,创新推动有力
率先在全国开展“十四五”省级政府治理能力现代化专项规划编制工作和市县法治政府建设标准体系建设课题研究,出台《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》,优化工作机制,提升工作标准。建立法治督察与专项考核相融合的“督考一体”机制,工作经验在中央依法治国办简报刊登。推动右玉县入列全国法治政府建设示范项目,组织全省法治政府建设示范创建申报评审工作,激发市县加快建设法治政府内生动力。
三是建立完善机制,立法保障有力
编制《2020年省政府规章项目计划》,建立厅党委重大法核件办理机制和行政立法协作机制,科学立法、民主立法水平明显提升。全年共起草、审查具有山西特色的立法项目25件,审核规范性文件435件次,有效完善了与转型发展目标相适应、相协调的法规规章体系。
四是改革体制机制,执法协调有力
召开全省全面推行行政执法“三项制度”推进会,在山西政务服务平台建立山西省行政执法公示平台,在各设区市政府网站、部门门户网站开设行政执法专栏,推动行政执法三项制度落地见效,不断提升执法效能和规范化水平。推动市场监督管理等6大领域实现“一支队伍管执法”“清单外无权力”,推动省直主要部门建立制度手册和执法手册,健全完善本领域裁量权基准制度。制定印发《山西省司法厅关于加强行政执法资格管理工作的通知》,进一步规范行政执法资格管理。推进证明事项告知承诺制试点工作,“一声承诺一次办好”经验在国务院专报信息刊登。
五是构建多元格局,依法治理有力
扎实开展“七五”普法总结验收考核,发布《2020年度省级部门普法责任清单》,举办第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会,创新启动“抖音”普法,推动法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)全面完成。培养农村“法律明白人”7.4万余名,创新开展“法治邮路进万家”活动,打造山西法治栏目第一品牌——《法治进行时》,营造浓厚法治氛围。与省法院、检察院建立行政诉讼、行政检察与行政复议联席会议机制,积极推进行政复议体制改革。坚持发展“枫桥经验”,就地化解矛盾纠纷率达98.8%,切实推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
六是围绕中心工作,法律服务有力
出台律师服务“六新”发展指导意见,培养40余名高素质涉外法律人才,助推我省企业“走出去”。成立公益法律服务团,与重点工程紧密对接,开展“法治体检”1300余场次,为数千家企业提供法律服务,解决法律问题5650个,总标的额达50多亿元。法律咨询便民工程再次纳入省政府民生实事,2020年免费解答群众法律咨询40.7万人次,满意度达99.9%。率先成立司法行政标准化技术委员会,率先出台2项公证团体标准。推动全省法律服务资源均衡发展,配备农村法律顾问7100余名,继续对58个脱贫县进行法律扶贫,开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动、根治欠薪冬季专项行动,办理各类法律援助案件2.8万余件。
七是坚守安全底线,平安建设有力
针对疫情防控需要,组织法律服务机构开展24小时线上免费法律咨询,编制疫情防控法律知识系列手册及《企业复工法律问题指南》丛书,以法治方式保障服务全省防控大局。及时制定疫情防控应对措施,成为全国监所零感染省份之一。监狱戒毒场所连续14年实现“四无”“六无”目标,特殊人群总体稳定,社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。
(来源:厅法治调研处)