（记者 郑红军 通讯员 屈庆东 赵衍茹）近年来，山东省济宁高新技术产业开发区人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”， 积极参与基层社会治理创新，主动融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，集中向引导和疏导端用力，抓好源头预防、前端化解、关口把控，努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前，从源头上减少诉讼增量。2020年，该院新收案件同比下降17%。
前端化解——
跑出诉前调解“加速度”
“谢谢法院的指导，我的案子经人民调解员的调解，半天就解决了。”当事人刘某高兴地说。刘某因装修款与某装修公司产生矛盾，到济宁高新区法院准备起诉，法院诉讼服务中心工作人员引导其到诉前调解中心进行调解。
人民调解员陈成林了解情况后，帮助双方当事人细算信誉、时间、经济、风险等诉讼成本，并结合相关类似案例的判决，对该案法律适用进行释明。经过耐心细致的释法说理，双方当事人当场达成合意，未进入审判程序便案结事了。
为积极争取社会力量，最大限度利用人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等行业资源和专业优势，济宁高新区法院与济宁市诚信公证处协商合作，以诉讼服务中心为基础，搭建集司法辅助事务部、法律援助工作站、司法辅助事务托管中心、诉前调解委员会、行政争议审前和解中心5个机构于一体的诉源治理工作平台，打造诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式。
由公证处派出公证人员、法律援助律师、送达人员、调解员常驻法院诉服中心办公，承担诉前调解、鉴定、送达及诉前确定无争议事实和争议焦点等辅助性事务，加强诉前分流调解，努力减少诉讼案件。
该院自2020年3月启动诉讼与非诉讼衔接“1+5”模式以来，共调解案件1988件，调解成功案件1108件，调解成功率达55.73%。送达成功案件3396件，整案送达率达74.75%，办理评估鉴定等司法辅助事务188件，完成无争议事实确认1523份，取得了既减少诉讼案件又缩短办案期限，案件审判质效和司法公信力双提升的良好效果。
多方联动——
装上矛盾纠纷“减震器”
济宁高新区法院充分发挥审判对人民调解的指导职能，与街道、社区“和为贵”中心、行业调解组织联动，解纷于未诉，将矛盾化解在最前沿。
村民李某与王某产生土地承包纠纷，李某到街道诉调对接巡回工作室咨询。经了解，李某将自家土地承包给王某耕种，现想收回个人耕种，遂与王某产生分歧。在法官的指导下，人民调解员严飞及时联系当事人双方，并主持调解，最终促成双方达成协议，土地由李某收回耕种，李某补偿王某耕种支出费用2000余元。李某现场交付补偿款，王某出具收条，纠纷当天便调解成功。
济宁高新区法院积极参加社会治理，与街道、社区解纷组织联动，在辖区5个街道成立诉调对接巡回工作室，审判团队主动与各街道、各村居、社区人民调委会进行对接，实现诉调对接行政区域全覆盖。2020年，该院通过街道、社区诉前化解纠纷123件，切实缓解了诉讼压力，减轻了群众诉累。
同时，济宁高新区法院与党委政法委“和为贵”治理中心联动，安排2名专职工作人员常驻高新区“和为贵”社会治理服务中心，对各类矛盾纠纷隐患快速反应、及早介入，有效减少“民转刑”“民转诉”“民转访”等案件的发生。
该院还积极与金融、保险、道交、物业等行业调解机构联动，根据类案纠纷的化解需求，积极对接道路交通事故、保险、物业、物流等行业调解组织，加大业务指导，实现类型化纠纷集约化解。2020年，委派道交调委会调解151件，调解成功120件；委派保险协会调解191件，调解成功161件。
源头预防——
拧紧诉讼案件“增量阀”
济宁高新区法院举一反三，发挥判例指导作用，针对部分案件中存在的共性问题，如合同签订、管辖权约定、当事人送达地址确认、未成年人法律观念淡薄等，及时向党委政法委、经发局以及辖区金融单位、企业、学校发出司法建议书9件，从源头上指导化解纠纷，减少同类案件的再次发生。据统计，2020年，该院危险驾驶案收案237件，同比下降189件，降幅为44.37%；民间借贷纠纷收案282件，同比下降424件，降幅为60.06%；离婚纠纷收案210件，同比下降64件，降幅为23.36%；金融借款合同纠纷收案438件，同比下降91件，降幅为17.20%。
为减少类案多发，该院针对房地产合同纠纷、小区物业纠纷等类型案件逐步增多的特点，认真开展专门调研，并通过调研报告的方式向党委、政府提供司法服务。据统计，2020年该院物业服务合同纠纷数量同比下降1008件，降幅达66.32%；商品房预售合同纠纷收案274件，下降71件，降幅达20.58%。
此外，该院积极开展送法进企活动，走访、回访企业200余家，组织企业法务部培训300余人次，聚焦司法需求，提供服务保障，有效减少涉企矛盾纠纷，主动邀请人大代表、政协委员、群众代表旁听庭审，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。
“我院稳妥推进一站式多元解纷机制建设和公证参与司法辅助事务试点工作，挖掘制度潜力，依托‘和为贵’中心，实现调解力量下沉，推动诉源治理工作取得实效，不断提升人民群众获得感和满意度。”济宁高新区法院院长卞玉杰说道。
