4月1日，首届重庆市政法领域改革十佳案例表彰会召开，对全市政法领域改革工作中具有典型性和先进性的成功经验和优秀范例给予表彰。重庆法院《构建营商环境司法评估指数体系 增强市场主体法治获得感》入选十佳案例，荣获表彰。
重庆法院于2019年8月、2020年12月，先后发布全国首例《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》（以下简称“指数体系”）、全国首份“法治化营商环境司法保障评估报告”。指数体系被列为年度市级重大改革项目可复制可推广计划。相关工作经验获中央办公厅《专报》采用推介，被国家行政学院《行政改革内参》以及最高人民法院机关刊、机关报刊载。在《指数体系》引领指引下，重庆法院牵头的“执行合同”“办理破产”指标在2020年世行对重庆的咨询服务评估中取得优异成绩。
一
《重庆法治化营商环境司法评估指数体系》的运行实践
一是科学设定指标体系。设置四级评估指数，一级指数5项、二级指数12项、三级指数26项、四级指数64项，形成系统严密、科学合理的评估指数体系。
二是有效开展第三方评估。由中国社会科学院法学研究所对试点法院法治化营商环境司法保障情况进行独立评估，通过“法院系统数据+高级法院核实+独立机构查验”方法采集数据，运用“前沿距离算法”这一全新方法计算得分。
三是指数体系运行取得良好实效。评估结果显示，试点法院总体表现良好均衡，司法便民成效突出，平等保护水平整体上行，指数体系引领效果凸显。
二
重庆法院以《指数体系》为指引优化法治化营商环境的重点举措
一是不断提高司法质量效率，建设公正高效、可接近、受信赖的民事司法。积极推动案件繁简分流，快速办理简单案件。智能监管延长审限和延期开庭。联合市场监管局推行送达地址承诺确认制。
二是不断深化智慧法院建设，让市场主体更便捷地参与诉讼。重庆法院开通“易诉”平台，运行“易法院”APP，实现诉讼活动“一网通办”，强力推行网上立案。建立判决生效自动查询机制，当事人无需再提交纸质生效证明。
三是不断加强破产审判工作，服务和保障供给侧结构性改革。出台破产重整申请审查指引、破产案件简化审理等制度。建立常态化、规范化府院协调机制，有效解决企业破产涉税事务、工商注销、信用修复、破产费用负担等破产审判难题。成立西部首家破产法庭，集中管辖重庆辖区内的破产案件及强制清算案件。
四是不断提高执行质效，有效保障当事人胜诉权及时兑现。健全执行工作长效机制，积极争取党委支持，由市委政法委牵头整合全市27家单位部门，共同推动综合治理从源头切实解决执行难问题。
三
重庆法院对法治化营商环境司法保障评估的创新发展
一是从权力运行评估转向权利保障评估。坚持以“权利指标”为主体设计各项评估指标，保障当事人权利实现。注重发挥典型案例示范效应，发布相关典型案例，受到企业及社会各界好评。
二是从法治供给侧评估转向法治需求侧评估。创新评估目标、内容设置、指标选用、方法技术等，从偏重司法供给正当性评价的传统评价，转变为关照市场主体权利实现的合理性评价，让市场主体有更多法治“获得感”。
三是从内向型评估转向外向型评估。引入外部力量评价法治化营商环境司法保护工作，实施第三方评估，增强法治化营商环境司法评估权威性、客观性和中立性，努力打造符合中国实际、开放包容、面向世界、面向未来的新型评估体系。
