自第二批队伍教育整顿工作开展以来,省司法厅行政复议与应诉三处坚持以人民为中心,秉承“复议为民”理念,以解决人民群众的“揪心事”为突破口,着力从“强调解、化纠纷”的角度出发,通过创新案件接收、受理、审理等环节工作、强化行政复议监督、加强改革调研等方式,积极推动行政争议实质性化解,解决人民群众合理诉求、促进行政机关依法行政、维护社会和谐稳定。
畅通申请渠道,实现应收尽收。坚持便民利民、应收尽收的原则,针对群众反映的行政复议申请难的问题,多措并举畅通行政复议申请渠道,打通行政复议申请“难点堵点”,切实保障人民群众维护合法权益的权利。一是通过案件审理规范执法行为。指导行政机关在开展执法活动中,明确告知行政相对人依法享有的行政复议救济权,在执法文书中载明行政复议申请渠道。二是多方式畅通行政复议渠道,方便群众就近就便申请行政复议。推行“阳光复议”,通过设置行政复议电子邮箱,公布行政复议咨询电话,行政复议服务窗口常态化值班等多种方式,方便群众利用互联网、邮寄、现场申请等方式申请行政复议。自行政复议与应诉三处成立2个月以来,共接收行政复议申请42件,做到了应收尽收,切实保障了人民群众的行政复议权。
发挥调解作用,实现案结事了。创新落实新时代“枫桥经验”,认真贯彻落实司法部关于开展“复议为民促和谐”专项行动的通知精神,将调解贯穿行政复议受理及审理全过程,秉承“有案能调,有案必调”的原则,推动在审前、审中全程化解争议。自行政复议与应诉三处成立以来,有4件案件在审前经调解申请人撤回行政复议申请。其中,申请人李某请求撤销某交警支队作出处罚决定提出的行政复议申请,在与申请人沟通了解相关事实后,及时反馈被申请人,经被申请人调取监控录像,询问执法民警,确定该处罚系电子抓拍系统错误导致。最终被申请人主动撤回了行政处罚决定并向申请人退赔了罚款,撤销了扣分,切实维护了申请人合法权益,节约了行政复议资源,实现了政治效果、法律效果、社会效果相统一。
强化复议监督,规范执法行为。严格遵循审结一案、规范一片的理念,切实发挥行政复议对行政系统内部层级监督作用,促进依法行政的功能。对行政复议与应诉工作中反映出来的普遍问题,在作出行政复议决定书时,针对存在的问题提出切实可行的改进意见,要求行政机关及时改正并反馈改进情况,倒逼行政机关采取切实措施,加强和改进行政执法工作,进一步规范行政执法行为,让人民群众在每一个行政执法案件中感受公平正义。
开展调研指导,推动体制改革。为深入推进州(市)行政复议改革工作,坚持问计于基层,行政复议与应诉三处到有关州(市)司法局开展实地调研,了解行政复议改革推进情况和存在的问题,并对基层行政复议工作中遇到的疑难案件开展现场教学,进行具体业务指导。针对调研中了解到的基层行政复议改革的“难点、堵点、痛点”进行专门研究,提出“解难、疏堵、镇痛”的建议措施。努力从省级层面推动建立完善相关改革措施,确保复议改革真正落地落实,实现改革目的。