近日，在团市委、市直机关工委、市委改革办联合举办的北京市第七届机关企事业单位青年“我为改革献一策”活动中，北京金融法院推荐的由审判一庭廖钰法官负责的项目“证券纠纷代表人诉讼实施机制”，经过项目初评、实践应用、成果验收、网络投票和项目终审等多个阶段的层层评选，从全市110余个提案报告中脱颖而出，成功获评B类政策提案。12月24日，廖钰法官做客北京青年广播“青年说”，作为优秀项目负责人到现场讲述首都高质量发展中的青年力量。
提案背景
随着资本市场市场化改革的深入及证券发行注册制的全面推行，强化信息披露要求、完善投资者保护制度成为基础法律制度建设的重要方面。其中，建立高效的投资维权集体诉讼机制，一改以往单独诉讼周期长、重复工作多等证券侵权群体诉讼的弊病，最大程度便利投资者诉讼、减省维权成本，是司法机关回应人民群众司法需求、护航金融市场良性有序发展的重要任务。但如何实现制度的细化落实、如何集结多项制度合力、如何切实丰富当事人诉讼维权的“工具箱”，需要在实践中进行体系化的思考和探索。
项目创新点
为了稳妥推进项目进展，审判一庭第一时间组成提案小组，提案小组共有四名成员，在审判一庭负责人丁宇翔的带领下，在审判一庭全体干警的协助下共同完成项目落地实践。
审判一庭综合运用示范判决机制和代表人诉讼机制两种审判机制，以“双轨”运行为着力点，做好“两轨”衔接，创造性首次组合释放聚合效能，为当事人提供多样选择。同时搭建北京法院首个证券纠纷代表人诉讼在线平台，突出科技助力，为“双轨”运行提供数据平台、技术平台、管理平台支撑，集结制度、机制、科技多项合力服务群众、便利投资者诉讼，以科技为金融司法为民赋能。
为进一步细化制度落地，制定出台《证券纠纷代表人诉讼实施指引》《关于构建群体性证券纠纷示范判决机制的规范意见》，为当事人诉讼提供最明确“路线图”。
粘合“双轨”机制扇面，充分满足当事人多样化司法需求，形成代表人诉讼与示范判决机制 “并行”“转轨”和“并轨”三种路径。
“一平台”为“双轨”提供多重支持，实现更高质量的智能化司法为民，进一步简化操作流程实现诉讼推进一键通达，集结协同合力打通全景数据壁垒，精细“双轨”流程分析优化司法为民最优解。
主要成效
在项目推进过程中，院党组高度重视，多次督促、跟进项目进展，院综合办、政治部为项目开展提供了大力支持保障，团市委也专门为项目匹配了中国政法大学徐文鸣教授作为指导老师，在各方的共同努力下，项目有了初步成效。“双轨一平台”金融司法为民机制初步成型并运行虽不到半年，已经适用于近400起涉普通中小投资者的案件审理中，初步直接受惠投资者近3000人。下一步，已经开始的相关适用示范判决机制案件和适用代表人诉讼机制案件，还将存在“转轨”或“并轨”的情况，预计为更多的中小投资者提供助力。未来，该机制的进一步深入运用和发展，必将对我国资本市场广大中小投资者通过司法诉讼高效优质维权开辟更为广阔的发展前景。
