近几年来,房地产行业的飞速发展,带动家装行业持续升温,涉及装修公司的纠纷案件也逐年增长,尤其是装修公司虚假宣传、拖延工期、卷款跑路等情况频频发生。此类案件主要呈现以下特征:
一是受害范围广。家装行业产业链冗长、结构复杂、涉及面广,除涉及装修公司与业主外,还涉及材料商、装修工人、公司员工、房主、物业等多个主体。按照材料商垫资供货、业主预付工程款、装修完成结算工人工资等传统模式,形成足以支撑家装项目的资金池,装修公司利用时间差获取资金池,且装修周期少则几月多则几年,一旦资金链断裂,极易大范围引发纠纷。
二是消费维权难。由于装修公司套路多,装修合同中材料选用、装修服务等方面表述模糊或多口头承诺,装修中途加价,多级转包、偷工减料、以次充好,最终出现交付质量差、施工停摆或拖延时间等问题,即便提起诉讼,也需要按照流程审理,提交相关证据,增加当事人的维权成本和诉累;甚至出现装修公司提前卷款潜逃,想要维权找不到人的问题。
三是执行到位低。有的装修公司为抢占市场,低价揽活吸引客户,后经营不善倒闭;有的故意成立空壳公司,恶意圈钱跑路,公司和法人名下均无固定财产;有的即便被消费者起诉其法人、股东等,也可能因装修公司提前变更法人或股东注册资金认缴期限未到,难以追究其连带责任,无法执行兑现。
家装是影响群众幸福指数的民生行业,因此,家装行业的乱象带来严重的社会危害应予以重视:一是社会影响恶劣,矛盾纠纷突出。家装纠纷因涉及范围广、人数多,成为信访高发领域,易引发社会舆情。群众诉求得不到解决,或产生暴力冲突行为,增加违法犯罪的风险,如部分供货商拆除已安装的材料设备,与业主产生矛盾,引发语言甚至肢体冲突。二是侵犯合法权益,加重家庭负担。家装公司虚假宣传、拒不履责、卷款跑路等不良营商行为,严重损害消费者合法权益,同时,即便装修合同无法履行,消费者仍要偿还因装修欠下的借款,承担后续的装修费用,增加居住成本,不利于百姓基本住房保障。三是扰乱市场秩序,有损营商环境。因装修公司违约违法成本低、收益巨大,会吸引更多不良企业来效仿,助长投机取巧不良风气,造成不正当市场竞争,扰乱市场正常秩序;加大供货商经营风险,部分供货商因资金无法回笼,造成资金链短缺甚至断裂,进一步扩大负面效果,对优化法治化营商环境增添不利因素。
促进家装行业从粗放到精细,从无序到有序,家装市场迫切需要在规范中完善和发展。为此,梁平法院建议:一是依法严格审理。充分发挥诉前调解、诉调对接、代表联络等工作机制,从严从快办理涉装修公司案件,主动引导当事人进行财产保全,最大限度挽回损失;严厉执法,提高家装领域违法犯罪行为的成本,在行业内形成有力威慑,切实保障人民权益。二是加强市场监管。相关管理部门建立完善的、精细化的行业评估标准及严厉的处罚措施,多部门全链条严查严打企业虚假宣传、欺诈哄骗等行为,主动开展监督执法活动,加强事前和事后监管,对违规经营者加大行政处罚力度,以儆效尤,解决装修痛点。三是规范行业行为。家装行业及协会发挥市场主体责任,加强协议签订的规范管理,联合相关部门研究出台装修合同细化指导性范本,对重要条款做出详尽细致的规定,推广先装修后付费方式,保障行业良性发展。四是延伸司法服务。线上线下结合开展法制宣传,线上充分运用微信公众号、微视频、电视节目、公交广告等多媒体发布典型案例;线下借助家装节、618、双11等重要节点,实地走访家装公司、建材市场等场所,通过法律咨询、发放传单等形式开展普法工作,提升企业合法经营意识及消费者风险意识、维权意识。