近年来,刚察县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻学习党的十九大、十九届历次全会精神,按照党要管党,从严治党的要求,始终坚持“以党建带队建,以队建促审判”的党建思路,在各级党委领导和上级法院的指导下,充分发挥院党组的核心领导作用,运用“一二三四五”特色党建工作法,充分释放党建效能,实现党建与审执工作深度融合互促,真正做到围绕中心服务大局。
坚持一条主线。坚持把党的政治建设摆在首位。始终坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作总基调,紧紧围绕“司法为民、公正司法”的目标要求,牢牢抓住党建引领的工作主线,将服务审判、建设队伍作为机关党建工作的基本任务,将审判执行业务工作作为党建工作主阵地、主战场,将党支部组织建设作为引领审判执行和各项具体工作深入推进和攻坚克难的坚强战斗堡垒和组织保障。通过以党建引领队伍建设提升司法能力,以党建引领服务中心工作任务落实,以党建引领司法为民举措的创新,把服务审判执行和各项工作的成效作为评价和检验机关党建工作的标杆。
实现两个融合。一是在工作谋划上深度融合。始终把党建工作与审判业务工作同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核,做到“四个同步”。年初,在研究制定法院工作重点时,把党建工作作为首要内容纳入其中,作出总体安排。年中,在检查指导工作时,既检查指导审判业务工作情况,又检查指导党建工作情况,每季度召开审判执行工作和党建工作分析研判会,督促党建工作目标任务与审判业务工作同步落实。年底,在总结考核和述职评议时,将审判业务工作与机关党建工作同步考核考评,领导班子和中层领导干部既要述职述廉,又要述两个主体责任和“一岗双责”制度落实情况;党组织书记在党建述职时,要反映党建工作服务审判业务工作的成效,促使审判业务工作与党建工作协调发展。二是在组织设置上深度融合。坚持便于党建工作与审判业务工作融合和便于院领导指导党建工作的原则将党支部党小组建到庭上,由庭室负责人兼任党小组组长,强调既要抓业务又要抓党建的“一岗双责”。对党组成员来说,“一岗双责”,既在党组成员分工中明确了各自分管或主管的业务工作,又在党建工作责任制中规定了党组成员的党建责任,这为深度融合提供了组织保证。
强化三项建设。一是加强“主心骨”建设。火车跑得快,全靠车头带,党组一班人时刻牢记,思想是行动的先导这一根本原则,紧紧围绕全面从严治党新要求,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高度的政治自觉和责任担当,高标准推进院领导班子政治建设,带动和推进全院党的建设。坚持民主集中制,选拔任用干部坚持公道正派原则,“三重一大”事项实行集体决策。严格落实党建主体责任,认真开展班子民主生活会,班子成员带头参加支部组织生活会。严格落实党组会会前学习、中心组理论学习等制度,做到党组成员“人人讲党课、年年有课题、月月有学习”。二是加强“党支部”建设。认真贯彻落实县委组织部党建标准化规范化建设的要求,认真查找党支部存在的问题和不足,制定切实可行的工作措施,加强党支部标准化规范化建设,做到基本组织设置规范化、基本队伍建设规范化、基本制度执行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化。同时选好配强党务干部,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,持续推进党支部标准化规范化建设,落实好党内政治生活制度,切实增强党支部的凝聚力、战斗力。三是加强“先进性”建设。开展革命传统教育、先进典型教育、党性教育、廉政警示教育、观看红色影片、重读红色经典、结对帮扶等主题党日活动,锤炼党员干警党性修养,引导党员干警充分发挥党员先锋模范作用。如在立案大厅设立“党员示范窗口”,为群众提供诉讼引导、法律咨询等便民服务。通过亮明身份、公开承诺等形式,真正做到“重要岗位有党员,主要骨干是党员,关键时刻见党员”。通过典型模范的带动,在全院倡导一股能吃苦、有干劲、作风硬的精气神。形成全院干警争先创优,比学赶超的良好氛围,有力的促进了审判执行、司法改革、队伍建设、法庭建设等各项工作的开展。
做到四个结合。一是将党建工作与审执工作相结合。实行“四个同步”,将党建工作与审执工作“同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核”,制定《党建责任清单》,结合年度党建工作重点和“双评一诺”工作,围绕法庭支部建设、党员队伍管理、党建引领重点工作等方面,明确各自的目标任务,向社会公示承诺,主动接受监督,压紧压实责任,确保支部工作人人有责、形成合力,并把社会及人民群众对法院工作的满意度作为评价党建工作的重要标尺。班子成员带头落实党建责任,把意识形态、党风廉政建设、审判管理、司法公开、司法服务等内容融入支部工作,推动法院工作向好发展。充分发挥党员法官作用,在诉讼服务中心设立“党员先锋岗”,积极组织法官开展发展“法律八进”活动,通过法治宣讲、咨询答疑、以案说法、简易纠纷调处、执行线索摸排等方式,助力多元解纷。二是将党建工作与法院文化相结合。将党建文化与法院文化、中华优秀传统文化相融合,按照“文化内涵丰富、文化场所开放、文化功能互动”的理念,建设活动室、谈话室、荣誉室、图书室以及宣传栏、公示栏、文化栏,满足党支部日常办公和活动需要。打造“分散展示区”,利用大厅、过道、电梯、外墙体等现有空间,打造包含有党建工作、法院文化、廉政文化等多种元素具有法院特色的文化教育,拓展了党建文化内涵,提升了党建文化的影响力。三是将党建工作与队伍建设相结合。深入贯彻落实全面从严治党要求,严格执行“三个规定”,加强对审判、执行工作各个流程节点的监督和制约,确保放权不放任、监督不缺位、失职必担责。认真执行党风廉政建设相关规定,紧紧围绕努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,深入推动“两个责任”落实,强化监督执纪问责,确保法官清正、法院清廉、司法清明。四是将党建工作与品牌创建相结合。工作品牌是工作成果和水平的集中体现,坚持业务工作品牌与党建工作品牌联创,发动党支部和各业务庭室一起创建工作品牌,集中目标,集中力量,打造部门工作亮点。我们近几年连续推出“草原巡回审判法庭”“诉讼服务中心建设”等,在做深抓实上述品牌的同时,继续发扬“马背法庭”精神,在加强巡回法庭品牌建设的基础上,深入践行枫桥经验,狠抓诉源治理,以巡回审判辅以“巡回调解室”,将矛盾纠纷在基层。目前我们还正在打造“无讼村和无讼社区”的党建品牌,实现在县域综合治理的框架下,做到重心下移、力量下沉、服务下倾,通过综合运用情、理、法等道德教化手段和村规民约,调和矛盾、化解矛盾,以达到“息事无讼”的效果。
打造五大平台。一是打造学习教育平台。严格贯彻落实“三会一课”制度,院党组坚持每月组织一次党组中心组学习,院领导每周以普通党员身份,参加支部学习和活动。通过政治理论学习,反复研读理论著作,确保党中央精神入脑入心、入言入行。组织观看党建教育片、先进党组织和优秀共产党员事迹宣传片、反腐倡廉教育片等,用有声有色的形式让干警喜学、爱学,做到丰富内容认真学。制定年度、每月党建工作、学习计划,规定每个学习阶段的学习内容,通过检查学习记录、学习笔记,理论考试等督导方式,做到学习有计划、有内容、有讨论、有记录,从而推动学习的经常化、制度化、规范化,实现健全制度、规范学习。二是打造党性分析平台。定期召开民主生活会、组织生活会,党员干部就宗旨意识、遵守中央八项规定精神情况和质效指标等深入开展批评和自我批评,通过查摆问题,让“红红脸、出出汗”成为常态。强化党在意识形态上的主导作用,强化意识形态教育和责任落实,在主流意识形态建设上虚功实做,在阵地管理上寸土不让,在责任落实上担当作为,着力体现党的意识形态引领和党员先进性作用。三是打造岗位培训平台。不断加强学习型法院建设,通过举办“法官大讲堂”、“法官沙龙”、“能力提升培训”等专题培训与岗位练兵等形式,为党员干警提供更多学习培训平台,实现岗位培训制度化。与山东高院和聊城中院共建合作,互派业务骨干能手交叉挂职的方式,学习先进地区的审判执行工作理念和经验,先后选派2名干警到山东挂职锻炼。同时依托“学习强国”、青海干部网络学院、中国法官培训网等线上平台,致力传达“学而不倦、贵在专精”的理念,不断丰富培训学习内容和举措,全面提升干警司法能力。我院《岗位能力提升教育培训办法》被省政法队伍教育整顿领导小组办公室评为优秀制度及成果。四是打造主题活动平台。通过理论研讨、专题辅导、主题演讲、实地教学等形式,开展内容丰富的主题活动。组织开展“党史学习教育”“政法队伍教育整顿”教育,用好“两弹一星教育基地”、“尕布龙时代楷模纪念馆”、“泉吉乡宽卓太事迹馆”和刚察县廉政教育基地等教育资源,通过实地参观学习、开设红色课堂、开展廉政教育、党组中心组专题调研、党组书记和支部书记讲党课等多种形式,教育党员领悟党的宗旨、传承崇高精神、强化责任担当。五是打造为民服务平台。旗帜鲜明提出和践行“抬起衙门就群众”的服务理念,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,丰富发展新时代“枫桥经验”,坚持快速便民宗旨,进一步健全完善诉讼服务大厅、网上诉讼服务、自助服务终端、青海移动微法院、12368诉讼服务热线“五大平台”功能,努力简化解决纠纷手续流程,让群众足不出户,在指尖上完成诉讼流程,让数据多跑腿、群众少跑路,增强人民群众在纠纷解决过程中的获得感,让人民群众的利益得到更快更好的维护。坚持将“巡回办案”的党建品牌与诉调对接、诉源治理、法治宣传、智慧法院建设的深度融合,推动多元化解和诉讼服务从县城层面向乡镇村社和社区层面下沉,以品牌的带动引领和辐射作用,实现立案事项“一站式”搞定,“云端”审判当事人诉讼不出户,真正将党建成果转化运用到司法工作中,体现到我为群众办实事的具体实践中。