今年3月21日20时许,5名未成年人无监护人陪同,共同入住重庆渝中区一酒店。警方接到酒店报告后,迅速出警核查,发现3男2女最大的17岁,最小的仅14岁,均来自贵州六盘水,由于父母监管缺位,辍学流浪来渝打工。民警随即联系5人父母,并妥善安置、跟进回访,确认全员安全返黔与家人重聚。
自2021年6月1日新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》(以下简称“两法”)正式实施一年来,重庆公安机关深入落实公安部关于旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住“五必须”要求,充分发挥旅馆业监管职能作用,全力提升住宿业经营单位保护未成年人的主动意识,共采集入住未成年人及监护人信息共205万余条,核查可疑情况2300余次,帮助找回离家出走的未成年人150余人,预防侵害未成年人权益案件20余件。
加大宣传培训 扩大社会知晓面
为防范旅馆内发生侵害未成年人权益案件,去年6月1日起,公安部根据“两法”和《旅馆业治安管理办法》等法律法规,对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住提出的明确要求。
具体内容是旅馆经营者接待未成年人入住,必须查验入住未成年人身份,并如实登记报送相关信息;必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式,并记录备查;必须询问同住人员身份关系等情况,并记录备查;必须加强安全巡查和访客管理,预防针对未成年人的不法侵害;必须立即向公安机关报告可疑情况,并及时联系未成年人的父母或其他监护人,同时采取相应安全保护措施。
在推广落实“五必须”工作中,重庆公安与文旅、教委以及电信等有关部门密切协作,多措施、多形式、多部位滚动宣传,将“五必须”作为旅馆业从业人员必训内容,不断强化落实旅馆经营单位主动遵守有关规定的责任。据统计,全市共张贴海报、发放宣传资料2.5万余份,组织宣传培训1200余次,滚动宣传3.6万余次,有效扩大了“五必须”要求的社会知晓面。
升级改造系统 服务行业履职
“五必须”要求旅馆业采集入住未成年人及监护人的信息,为方便行业履职,市公安局治安总队迅速组织技术人员升级改造住宿旅馆业治安管理信息系统,拓展采集功能,为全市1万余家旅馆酒店安装新版旅馆业治安管理信息系统,实现了未成年人入住信息规范采集。
市公安局治安总队场所支队民警介绍:“工作中,我们发现在夜间23时至次日凌晨1时是未成年人权益容易遭到侵害的重点时段,据此,我们有针对性地调试系统,将该时段标注为重点时段。当未成年人入住时,系统将自动提示旅馆安保人员加强内部安全巡查,确保未成年人入住安全。”
目前公安机关还将继续优化完善系统功能,以加强对全市80余家电竞酒店监管,切实防范未成年人沉迷游戏影响身心健康。
加强案件倒查 强化警示教育
重庆公安各级治安部门持续深化“逐案倒查”制度,及时对每件发生在旅馆内涉未成年人案件的逐一倒查,严格倒查涉案旅馆经营单位和相关人员主体责任,对不落实住宿实名登记和“五必须”要求的,依法查处、追责,并将相关案例在旅馆业内通报,强化警示教育作用。截至目前,各地治安部门共实地检查11万余次,现场发现并及时纠正问题1000余次,倒查案件190件,依法处罚200余家旅馆,其中警告、责令限期改正190余家,停业整顿并处罚款22家,吊销许可证3家。