“该审计移送处理书是我单位在上一阶段对各乡镇村级工程开展审计中发现的党员、监督对象涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的问题线索,现向区纪委监委移交。”日前,湖州市吴兴区审计局法规和内审指导科负责人向该区纪委监委案件监督管理室移交了审计工作中发现的问题线索。
近年来,湖州市吴兴区纪委监委联合区审计局不断深化完善“纪审”联动工作机制,聚焦财政全口径预算管理、国有资产处置、政府采购、民生资金管理使用等重点领域问题线索移送,出台《关于建立区纪委区监委与区审计局问题线索移交工作机制的暂行办法》,明确线索移送标准、移送时限和问题线索分类机制,进一步区分向党委政府、主管部门、被审计部门、纪检监察机关移送问题线索的具体类型,明确移送问题线索分类标准,做到应移尽移,防止随意移送、以整改代替移送等情况。
“各项资金及其形成的资产应列入而未列入符合规定的单位账簿,便是我们经常说的单位‘小金库’,需要注意的是,有价证券一样属于‘小金库’范畴……”在每月一次的纪检监察与审计业务交流会上,区审计局总审计师沈元萍结合自己14年的审计工作经历,通过6个审计案例和8个关注点深入浅出地讲解了关于私设“小金库”“账外账”、吃“空饷”、项目“张冠李戴”和“阴阳合同”等十几方面内容,并分享了自己查证问题和锁定疑点的相关技巧;区纪委监委相关负责人则围绕 “经济体检”与“政治体检”如何有机结合、同向发力,向审计部门工作人员讲解党规党纪、中央八项规定精神、政治监督、“四种形态”、纪法贯通等方面内容,进一步增强审计干部对纪检监察机关工作程序和方式方法的认识。
“通过和审计部门协同配合,我们不仅能对各类违规违纪问题早掌握、早介入、早处置,还能有效提升案件查办质效。”区纪委监委第四纪检监察室工作人员宋旭辉说,在此前开展的一起财务案件查办中,正是因为借助了审计的专业力量,利用审计系统对财务数据进行关联分析,他们才能精准识别异常数据,缩小排查范围,获取有力证据。
在完善问题线索移送机制的基础上,区纪委监委还联合区审计局建立了“年审共议”“业务共训”“协同共改”三项工作机制。“年审共议”是审计部门在制定全年计划前征求区纪委监委意见,双方共同确定全年审计工作重点;“业务共训”是进一步密切“纪审”之间的人员互动和业务培训;“协同共改”是建立审计整改综合分析研判机制。
“通过‘协同共改’,我们对审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题,组织有关单位和部门开展综合分析,研究背后存在的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,有针对性地开展专项治理整顿,发挥治本功能。”据区纪委监委相关负责人介绍,今年以来,区纪委监委联合区审计局开展“纪审”协同整改6次,完善相关规章制度22项,推动出台区级层面制度11项。
“审计监督是助力政治监督的重要手段,如何推动纪检监察监督与审计监督协调衔接、最大化发挥监督合力,一直是我们不断思考的问题。”区纪委监委主要负责人表示,将进一步建立健全“纪审”配套制度,持续扩大信息、资源、人员共享度,构建“政治体检”和“经济体检”同向发力的长效机制,让监督有合力更有威力。
(湖州市吴兴区纪委监委)