府院联动 “烂尾”项目获“新生”
福清：全省首创在政府监管下有序恢复经营与销售机制
□记者 陈钦祥
“多年的等待，终于等到全面复工的好消息。”5月17日，在福清市委、市政府举行的福清“利嘉中心”项目复工仪式上，在场的业主们不禁感慨。
昔日“烂尾”项目，今朝重获新生。停工近4年的项目全面复工背后，是福州中院、福清市政府的一次大胆尝试。去年以来，福州中院、福清市政府创新运用“府院联动”机制，全省首创在政府监管下有序恢复经营与销售的机制，打开复工复产新局面。
项目开发经营停滞
波及776户购房业主
利嘉中心坐落于福清商业核心地段，该项目总投资近100亿元，占地面积191亩，涵盖酒店、5A甲级写字楼、商业街区、天际复式、大户型住宅等业态。
然而，2018年10月起，因受其集团债务影响，该项目陆续被相关债权方起诉并查封冻结，多年来无法正常施工建设及交付使用，波及776户购房业主无法交房和办证。
如何最大限度地保障各方权益，促进企业良性有序经营，维护社会安定稳定成为困局的唯一出路。
自2021年8月份开始，福清市委市政府和福州中院通过“府院联动”方式，以保民生、保交楼、保稳定为出发点，以坚持维稳与维权并重的原则，全力推动项目复工复产。
一边是难以“变现”的资产，一边是亟待解决方案的债权人与广大购房户，综合多方因素，让项目动起来，让资产活起来，通过生产自救，恢复造血功能，才能保住资产的价值，保住各方债权人与购房户的利益。
“府院联动”机制
妙手盘活“烂尾楼”
考虑利嘉中心仍具有商业价值，结合“府院联动”机制，福州中院迅速与福清市政府及相关职能部门加强沟通联动，召开五次府院联席会议，建立常态化机制，为项目“激活”提供优势互补、资源互通的“行政+司法”合力。
同时，福州中院主要领导多次听取案件进展汇报，分管领导牵头组建法院工作专班。福清市委、市政府组成由福清市政府主要领导任组长，该市住建局、自然资源与规划局、福清法院、公安局、金融办、人民银行、银保监会、音西街道等单位担任成员的工作专班，同步落实行业管理和属地管理。
依靠强有力的政府监管，利嘉中心的复工计划很快呈现出新局面：审计部门配合，摸清项目家底，制定销售方案;银行协助开设监管账户，确保专款专用，优先支付复工续建所需工程款;中铁十一局对复工工作做积极表态;住建部门为项目施工、质量安全和疫情防控等工作进行了全面部署;购房业主亦积极配合政府法院，给各方债权人服下“定心丸”……多管齐下，协作配合，复工工作由此按下“加速键”。
多方协力攻坚
“放水养鱼”解困境
“利嘉中心案件跨度大，牵涉多家省外法院。”福州中院执行局三级高级法官邱灿明介绍，结合项目属地原则，福州中院、福清法院已与深圳中院、宜昌中院就查封案件统一归集至福州中院开展积极商谈且达成一致意见，为后续推进执行和解奠定良好基础。
邱灿明说，针对部分迟迟未能落地的项目产权，福州中院也及时调整处置模式，将部分项目产权通过补交土地出让金方式变更为可分割销售产权，由市中院确认在优先支付该笔土地出让金后，方可进行债权分配。此项产权性质的调整，有效盘活了企业剩余资产。
同时，福州中院持着帮助企业“回血自愈”的信心，采取“活封”的方式，将线上公示查封措施变更为线下登记备案查封，既保留项目所有查封与执行案件的优先权与查封顺序不变，又可实现项目正常运转，大大提升了项目的“造血能力”。
如今，利嘉中心项目已陆续恢复建设施工及正常经营，有望于2023年竣工交付。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
