全省法治政府建设示范项目
丹东市
强化行政规范性文件清理
保障行政相对人合法权益
亮点
丹东市司法局创新方法，提高清理频次，积极与相关部门沟通，及时清理“报废”文件，2015年以来，开展了3次全面清理和13次专项清理工作，加强对丹东地区行政规范性文件的监督管理，保证了丹东市行政规范性文件的合法有效，清理文件工作走在了全省前列。
政府文件是行政机关行政的依据,按照国家、省文件规定，行政规范性文件每两年清理一次。如果不及时清理，被行政机关误用的话，就会侵害国家和人民群众的合法利益。
为保证丹东市文件的合法有效，丹东市司法局坚持每年进行一次全面集中清理，每次集中清理都对丹东地区全部有档案记录的文件进行清理，不限制文件年限。近5年，仅市本级就清理文件2191件，废止537件，修改20件，现行有效319件。
公布有效目录
立法科负责人于姿尧告诉记者，缩短文件清理间隔，能够防止行政执法部门拿已经失效的文件作为执法依据，厘清了依法行政的制度依据。
丹东市在创新实施除公布废止及修改规范性文件目录的同时，公布继续有效规范性文件目录，此做法在全省乃至全国走在前列。通过公布有效目录，方便行政相对人查阅文件，防止出现老百姓查阅不到文件是否有效这一问题。
准确“认领”文件
诸多文件因无法找到责任部门，进而无法确认是否继续有效。丹东市司法局转变工作方法，采用“走出去”办法，通过到档案馆调阅档案，查找文件的文件属性，寻找可能相关的责任部门，仔细推敲，与相关部门研究论证,使得每份文件都被准确“认领”，再由责任部门提出清理意见，确保了继续有效的文件均是符合法律法规及丹东市经济社会发展实际的。
立法科工作人员陈晓玲在核查《丹东市人民政府办公室转发市经济和信息化委员会等部门关于丹东市整顿关闭非煤小矿山工作方案的通知》文件责任部门时，该文件起草单位市工业和信息化局提出，省工业和信息化厅对全省各市工信部门发布的工作通知里要求，各市工信部门已完成此项工作，不再介入非煤小矿山管理工作，由自然资源部门统一管理。建议该文件应由市自然资源局提出清理意见。
市司法局立即协调市自然资源局，询问是否承接该文件并提出清理意见。市自然资源局表示，该文件为市工信局起草，多年来，此项工作都是工信部门推动，且非煤小矿山涉及到小微企业管理，建议继续由市工信局负责。在这种情况下，市司法局认真核查该文件相关档案资料，并积极同省里各主管部门沟通，最终，考虑到对非煤小矿山集中统一管理以及省工信厅的文件指示，市司法局积极协调市自然资源局承接该文件，并要求市工信局提供该文件多年来的工作资料。经反复沟通，市自然资源局承接了该文件，并提出清理意见。
于姿尧告诉记者，明确责任部门，防止了因部门职责不清而导致推诿扯皮的现象发生。清除了优化营商环境建设中存在的制度性障碍，真正做到切实维护人民群众合法权益。
开展专项清理
2015年以来，丹东市司法局除全面集中清理文件外，还组织开展10次专项清理，分别为开展军民融合、产权保护、新动能、生态环境保护、自行设定证明事项、民营经济发展、现行开放政策不符、排除限制竞争、野生动物保护、与民法典相违背等领域的行政规范性文件清理工作。通过10次专项清理，切实为丹东市营商环境工作开展提供了法治保障。
