全省法治政府建设示范项目
沈阳市大东区
优化行政审批模式
多元推进“放管服”改革
亮点
沈阳市大东区以“辽宁领先、东北示范、全国一流”为目标，扎实推进依法决策、依法行政、依法管理，不断深化行政审批制度改革，着力打造法治化、便利化营商环境，持续推动“放管服”改革走实走深，创新性地推出了“七证合一”“无件受理、持件取照、履约践诺、全程互信”“证照分离”“登记服务超市”“反向预约、证照联办”等一系列改革举措，切实增强了群众的获得感、幸福感、满足感，将服务群众“最后一公里”变成“零公里”。
工作人员通过“登记服务超市”为企业办理业务。
“办照看抖音，一看就会，一做就对。我们申请人只要关注抖音公众号，就可以看到办照的视频，注册信息、身份验证、生成材料等一步一步特别详细，还配有解说和文字特效，真是太方便了。”申请人张先生竖起大拇指称赞道。
张先生口中的抖音公众号是沈阳市大东区2020年初启动的全省首个抖音“办照专家”，让“零基础”企业申请人做到“办照看抖音，操作不求人”。
这仅仅是大东区优化行政审批模式、多元推进“放管服”改革的一个举措。
当年获得全省第一张“多证合一”营业执照的张总感叹地说：“工商部门‘多证合一’改革为企业节省了时间和成本，使企业办事不需要带一摞证照，更加简单、便利。”
2017年，沈阳市大东区市场监督管理局在全国首推“七证合一”登记改革，将企业刻章和银行开户纳入“五证合一”系统，由工商窗口统一受理，在核发营业执照的同时提供刻章和银行开户服务。
大东区首次在全国范围推出“七证合一、一照一码”登记，在工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证和统计证的基础上，将公安部门核发的印章刻制备案证明和银行开户许可证纳入原有的“五证合一”系统，采取“一窗受理、联动审批”模式。“我们企业不用再多次往返公安、银行部门，可以在工商窗口统一受理，提交一份材料，真是方便多了。”受益企业对此赞不绝口。
2018年，大东区在全国首推“无件受理、持件取照、履约践诺、全程互信”登记服务模式。“以前，我们申请人从前期咨询到最后领取营业执照往往需要5—7天。现在，我们可通过窗口申请、电话申请，仅凭口述内容申请名称核准和设立登记，申请时无需提交任何材料，只要在领取营业执照的同时补交设立登记材料即可，仅需‘两步’，如果当天材料准备齐全可达到即时领照，用时缩短50%以上。”企业人员体会到了改革创新带来的便利。
大东区还在全省率先开设“新办企业服务专区”，对前来办事的市民提供“只进一门、只对一窗、全程帮办、2日办结”服务。新办企业首次办理申领发票、向银行申请开户、向人社部门登记备案、刻制印章等手续办理时间全部压缩为两天以内。
更值得一提的是，2019年，大东区创新打造全东北首个“登记服务超市”，将“多证合一”“证照分离”“无件受理”“一证零表”“新办企业服务专区”“全程电子化”等创新改革服务模式进行了优化整合，以更加生动形象、通俗易懂、贴近企业的形式体现出来，集中作用到登记服务上。“‘登记服务超市’建立后，最大限度解决了困扰我们企业登记的难题，让我们企业办理业务像‘网购’一样便捷，像在‘品牌店’一样有优质体验。”改革创新带来的变化让企业看得见、摸得着。
如今，依法决策、依法行政、依法管理、不断深化行政审批制度改革在大东区已蔚然成风，为着力打造法治化、便利化营商环境，大东区将继续深耕“放管服”改革，积极探索让审批更简、监管更强、服务更优的改革举措。
