大数据时代日新月异,每一个明天都是崭新的未来。随着信息技术飞速发展和国家大数据战略深入实施,大数据在经济社会高质量发展中的作用愈加重要。落实全面依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化,离不开大数据。习近平总书记多次强调,要运用大数据提升国家治理现代化水平。2021年底,最高人民检察院召开党组会,研究深化落实国家大数据战略,要求充分运用信息化、大数据推进“四大检察”“十大业务”,提升法律监督质效的举措,用好大数据,进一步做到“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”!
以检察大数据战略赋能新时代法律监督,是最高检党组落实中央要求,深入贯彻习近平法治思想,引领新时代检察工作高质量发展的重要决策部署。各地检察机关在积极推进信息化建设、大数据应用方面,都在进行积极尝试,拉萨检察从最初的“心动”到最终的“行动”,用数字检察监督指挥中心的建成作为迈出检察大数据实质性建设的步伐,走在了西藏检察的前列。
心动——大数据赋能法律监督
在检察司法实践中,我们总会遇到发现线索难、监督工作碎片化、监督效果不明显等问题,检察监督依然存在个别、偶发、被动的局面,在司法体制改革的大背景下,向大数据要检力、实施数字赋能工程是全面提高检察监督履职质效的关键一招,只有把大数据的作用发挥起来,才有可能实现检察监督的全面、系统,变被动为主动、变人工为智能,从而充分发挥检察机关在惩罚违法犯罪、监督纠正违法、保护国家利益和社会公共利益方面的作用,促进社会治理,助力法治体系建设。拉萨市检察院党组一班人深刻认识到大数据战略的重要性和紧迫感,不断增强大数据战略思维,深入思考怎样运用大数据赋能,把如何建、怎样建大数据作为2022年度的重要工作摆上议事日程。
行动——抢占数据应用制高点
数字检察——让浙江省检察机关成为了大数据工作的佼佼者,而绍兴市检察机关是浙江“数字检察”的先行者、探索者,数字化“解锁”法律监督大能量的效果,已经在那里显现。为了能在数字化改革中先行先试、闯出新路,拉萨市检察院主动靠拢,借鉴兄弟单位的先进经验,并在浙江绍兴检察的大力支持下,全套引进绍兴数字检察监督平台。期间,通过现场教学、视频授课等形式对全市干警开展了相关业务培训,经过近两个月的建设、调试以及培训,目前“拉萨市人民检察院数字检察监督指挥中心”已初具备“实战化”能力。同时,为了进一步严明办案纪律、监督纪律、问责方式,构建合理有效的数字检察工作机制,拉萨市检察院根据相关法律法规,梳理数字检察流程,结合办案实际,制定了《拉萨市数字检察管理机制》、《拉萨市数字检察线索研判机制》,对线索的发现、研判、办理程序等进行全面规范。
能动——让法律监督更有力
拉萨检察数字检察监督平台运行以来,从线索查找、线索办理的情况看,数字检察监督平台发挥出了极大的“智慧”作用,整体运行情况良好,为全市检察机关数字检察建设闯出了一条新路,为做好拉萨数字检察监督工作指明了方向、提供了思路、注入了动力。
拉萨市人民检察院结合工作实际,针对“四大检察”“十大业务”需求,在梳理以往办案经验的基础上,优化大数据已有模块,探索性地开发适合拉萨实际的监督新模块,实现监督效能集成,推动大数据与检察业务的深度融合。以“数字检察”做强刑事监督,构建另案处理、刑拘下行等数据模块,通过数字检察监督平台对刑事案件数据进行分析,及时“把脉”侦查活动,探索推进类案监督,推动解决执法办案中程序违法发现难的问题;以“数字检察”做优民事监督,通过对提取数据的分析、排查、总结,发现隐藏在民事判决中的违法犯罪、虚假诉讼等线索,提升民事检察的精准度;以“数字检察”强化行政监督,加强与政法、行政机关的协同,通过完善信息共享机制打破“信息孤岛”“数据壁垒”,充分发挥各部门的职能优势,借力、聚力、共发力;以“数字检察”推进公益诉讼检察,通过大数据技术在生态环境、食品药品安全等领域的应用,让线索发现容易一些,调查手段便利一点,推进公益诉讼检察向多元化、纵深化发展。统计数据显示,目前,通过拉萨市检察院数字检察监督平台数据分析推送线索3516件,民事执行案件中发现失信惩戒类案件线索4000余条,这组数据对于拉萨检察乃至西藏检察来说是前所未有的,如果仅靠人工,这几乎是不可能完成的一件任务。一批案件线索的核查已经落地,以线索核查落地为抓手的法律监督效果正在逐渐显现。
全市两级院将聚焦提升检察监督实效,充分发挥“四大检察”“十大业务”职能,深挖数字检察潜力,增强法律监督智慧,积极探索构建符合拉萨检察实际的大数据监督新格局,为提升监督主动性、树立监督权威性提供源头供给和线索保障。