全省法治政府建设示范项目
辽阳县
深入开展“人民调解日”活动
推动基层矛盾纠纷多元化解
亮点
辽阳县积极探索人民调解工作的新途径，建立了以开展“人民调解日”活动为主要载体的社会矛盾多元化解工作平台，将日常矛盾纠纷化解与“人民调解日”活动紧密结合，把人民调解、行政调解和司法调解有机融为一体，形成“定期排查、分级调处、多方联动、平台化解、情法相融、构建和谐”的矛盾纠纷多元化解新格局。5年来，依托“人民调解日”活动及时化解各类矛盾纠纷5000余件。
下达河司法所工作人员对“人民调解日”解决的疑难纠纷进行跟踪回访。
7月27日一早，记者来到辽阳县司法局下达河司法所，所长张兴强正在整理人民调解记录，“虽然赶不上这个月的‘人民调解日’，但今天要去老乡家回访，让你看看‘人民调解日’的工作成效。”说着，张兴强就走出了大门。
去往老乡家路上，辽阳县司法局副局长刘为治向记者介绍了“人民调解日”活动。从2017年开始，辽阳县将每月第一周的周五确定为全县“人民调解日”，从县、乡（镇）两个层面组建以“两代表一委员”、政法干警、律师、行政执法人员、各行业专业技术人员、有威望的村民代表等为主的1000余人的“调解评议团”队伍，并建立和完善了“事前准备、先期化解，排查梳理、筛选案件，现场评议、以案释法，跟踪回访、通报情况”调解工作流程。“调解评议团”以各乡镇为化解矛盾的主阵地，与群众面对面开展矛盾纠纷调解化解工作，运用教育、协商、疏导、释法等方法引导当事人明辨是非、合法维权。
此次回访的是“人民调解日”上调解成功的一起疑难纠纷。申请人陆某和杨某是几十年的邻居，两家的房屋相连，共用一个厨房，直到陆某家的房屋后墙倒塌，陆某找到杨某想说服杨某一起翻建房屋，借此机会把厨房分开，垒起院墙，从此两家生活互不打扰，然而杨某并不同意。陆某不想邻里因此事生了嫌隙，便退让一步，放弃了公用厨房，将翻建的房屋向自家方向缩进了一些，眼看房屋就要完工，杨某这时又想翻建房屋，还打算将原有的公用厨房划归到自己这边，陆某不同意，两人的矛盾一再升级。
“那次‘人民调解日’就是在老乡家的院子里开的，组建了10多人的‘调解评议团’，拿着两家宅基地的图现场测量、现场划分、现场达成共识，调解协议也到法院作了民事裁定。两家人也都很满意。”张兴强说，疑难纠纷就怕矛盾“复发”，跟踪回访很关键，更必要。
来到老乡家，记者看见半身高的院墙将两家彻底分开，原来的公共厨房变成了各家的过道儿。“满意，太满意了，这个矛盾要是不解决，俺家房子都盖不下去了，现在咱两家都是新房子，住的可得劲儿了。”陆某满脸笑容地迎接大伙儿进院参观。
记者了解到，在法治政府建设中，辽阳县整合县乡两级的资源排查化解疑难复杂纠纷，“人民调解日”活动便是在更新调解理念的基础上实现了“三个转化”：把“法律理论”转化为“调解方法”，使法律成为同类调解案例的权威依据；把“坐堂问案”转化为“现场调解”，采取第三方调解的方式与群众面对面公开调解，针对矛盾焦点现场说事、公开评理，讲情解扣、以案释法；把“未结案件”转化为“延伸调解”，注重层层有人抓、件件有着落，酌情调整调解方案，调解一次不成功，调解第二次，调解两次不成功仍然有希望的，进行再次调解。从而筑起服务百姓、温暖民生的新支点，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，不断为辽阳县的幸福和谐蓄力护航。
