写在前面
近年来，锦州市聚焦建设更高水平的平安锦州、法治锦州目标，出重拳打击违法犯罪，持续推进社会治安防控体系建设，开展系列平安创建活动，一步一个脚印，一步一个台阶。2021年，锦州市在平安辽宁建设考评中位列全省第三，被评为“2021年度平安辽宁建设先进市”，以生动实践写下了一串串“为人民谋幸福”的温暖注脚，交出了有厚度、有分量的平安答卷……
重担当
“打防管控”筑牢平安
今年6月份以来，锦州市多地发生盗窃电动三轮车案件，锦州市公安局指挥中心合成作战部门积极对此类案件的发案区域、作案手法、销赃渠道进行深度分析研判，通过比对碰撞各类信息资源，第一时间将线索推送给实战单位，并指导开展落地查处。7月29日，指挥中心通过精准布控，终将嫌疑人赵某抓获。
打造立体化、信息化社会治安防控体系，是锦州布局的一盘大棋。锦州公安机关紧密结合社会治安防控体系示范城市创建，把人民群众期盼平安的“愿望清单”置顶，依托“圈层防控”“最强大脑”“智慧公安”模式，全力构建了城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合的社会治安防控新格局。
——扎牢“单元格”，提升“见警率”，紧盯“食、住、行、消、乐”等管控环节，做强做精街面、社区、重点单位、行业场所、公交客运等防控单元，对本地发生或者通过圈层过滤流入的风险隐患，科学研判、及时预警、精准定位、重拳出击，不断提升治安防控的数字化、智能化水平，确保每个防控单元成为防范重大风险的终结者。
——盯住“风险点”，拧紧“安全阀”，以“人、地、物、事、网、组织”等基本治安要素为重点，不断强化信息采集、数据汇聚、线索串并、风险预测等应用，全面汇聚娱乐、特行等重点行业场所治安要素信息，健全人防、物防、技防等安全管理制度，实现底数清、情况明，信息灵、防范强，发案少、秩序好。
——严密“圈层网”，提升“覆盖率”，按照圈层查控的整体部署，结合区域定位、路网布局、人车流量和实战需求，累计布建24个街面警务站、16个交警数字警务室、2个公安检查站和70多个集视频采集、WIFI热点、电子围栏等功能为一体的治安电子卡口，在区域外围构建起自动识别重点目标、及时排查风险因素、全面掌控治安态势的完整闭环的“治安防控识别圈”。
“总能看到一辆辆警灯闪烁的巡逻车穿行在大街小巷，街上随处可见警察巡逻，城镇小区、乡村道路也增加了许多视频监控摄像头，‘平安’已经融入到我们生活的每个角落。”群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的背后，是锦州市社会治安形势持续向好，刑事案件破案率不断提升，治安案件、命案发案数连年下降，群众反映最强烈的突出问题得到有效遏制的久久为功。
敢亮剑
扫黑除恶硕果累累
重拳出击打出声威，铁腕整治清除毒瘤。
2019年12月20日，锦州法院对刘某朦等31人涉黑案件，周某等5人涉黑案件，康某等6人恶势力团伙犯罪案件，凌海市住房和城乡规划建设局原党委书记、局长杨某彪涉包庇黑社会性质组织、滥用职权、行贿、受贿犯罪案件进行了集中宣判。4起案件的集中宣判体现了锦州市依法从快从严打击黑恶势力犯罪的坚定决心……
自扫黑除恶专项斗争开展以来，锦州市始终坚持以人民满意为导向，以除恶务尽为指向，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放，以重点地区、行业、领域为突破口，着力推动专项斗争向侦破大案、新兴领域、打伞断财、快诉快判、综合整治、固本强基等方面延伸，打了一场扫黑除恶专项斗争的整体战、攻坚战、人民战，让黑恶势力在锦州无处藏身。
为保持攻坚态势、深化斗争成效，今年年初至今，锦州市扎实推进贯彻落实《反有组织犯罪法》，推广运用一体化专案协同办理机制，深挖重点线索，督办攻坚重大案件，推进全年常态化扫黑除恶斗争工作“十件实事”落地落实。
值得一提的是，为形成上下联动、齐抓共管的常态化扫黑除恶工作格局，锦州市持续深化信息网络、自然资源、工程建设、交通运输4大重点行业领域整治，全面启动教育、医疗、金融放贷、市场流通新4大行业领域整治，锦州市扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室制定下发了相关方案，强调重点关注利用在校学生实施黑恶犯罪和违规执业、医疗骗保、扰乱金融市场秩序、垄断经营、欺行霸市等违法犯罪。年初至今，累计排查行业领域整治有价值线索730条，线索查实686条，行业领域整治给予涉事相关５人党纪政务处分，全市共制发“三书一函”57件。
严防范
专项行动成效显著
民警在锦州港区开展治安巡逻。
民警跳下警车奔向银行，在银行工作人员的积极配合下，辗转了两个银行，终于对险些受电信诈骗的张女士涉及的4张银行卡、9张存单全部进行了挂失冻结，成功避损118万元。
为防范电信网络诈骗活动，锦州市公安局反诈中心持续开展“断卡”“断流”“断链”行动，秉持“打防并举、以防为先”的工作理念，不断构建“全警反诈、全社会反诈”新体系，形成“预警—劝阻—反制—打击—宣传”一体化运转的反诈体系。去年，反诈中心发动了我省2021年度唯一一次打击涉“港卡”电信网络诈骗犯罪全国集群战役，极大打击了“两卡”违法犯罪分子嚣张气焰，为立足本地打击全省乃至全国电信网络诈骗犯罪提供了宝贵经验。
没有群众的安居乐业和社会局势的稳定，就没有政治经济文化的健康发展，锦州市紧紧围绕这一立足点，大打专项行动战，强力推进全市社会安全稳定“雷霆行动”、反电诈、矛盾纠纷“大排查、大化解”、打击整治养老诈骗、夏季治安打击整治“百日行动”等，全市各类案件得到有效降压，刑事、治安案件逐年下降。
2016年3月至2018年2月，犯罪嫌疑人温某伙同他人在黑山县租用多家门店，通过公开宣传、集中授课、组织聚餐、安排旅游等方式，以高额返利为诱饵，针对老年人宣传“老妈乐”投资项目，非法吸收公众存款1000余万元。而后在“老妈乐”项目不再返钱的情况下，改头换面利用“德众合”投资项目继续以同样的手段非法吸收公众存款。经过黑山县公安局侦查人员苦心经营、综合研判、跨市追踪，于今年5月成功将犯罪嫌疑人温某抓捕归案。
自4月8日全国打击整治养老诈骗专项行动部署启动后，锦州市扎实推动专项行动深入开展，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，形成了“1+2+N”制度体系，搭建起了开展专项行动的“四梁八柱”，取得了阶段性成效。
专项行动开展以来，全市涉养老诈骗案件立案32起，破获案件43起，共抓获犯罪嫌疑人105人，打掉涉养老诈骗团伙5个，追缴财物折合855.15万元。
记者手记
晚饭过后，锦州市松山新区德胜里小区内逐渐热闹起来，“金鹰”平安志愿者巡防队队员们戴上“红袖标”准备开始巡逻。“作为锦州市民，我愿为家乡的平安建设添砖加瓦。” 巡防队队员张德清兴奋地对记者说。
如今，平安建设理念与实践已渗透到锦州城乡的角角落落，渗透到锦城百姓心中，这无疑使推进锦州平安建设有了更强有力的保障。采访中，记者在每个人的脸上看到了他们发自内心的满足。
