“近期在全县餐饮行业开展的‘综合查一次’专项行动，你们对于在检查中发现的问题，是如何处置的？”“请把今年以来开展‘大综合一体化’的指标数据提供给我们查看一下。”近日，云和县纪委监委“大综合一体化”行政执法改革专项监督组向县综合执法局相关工作人员询问道。
今年以来，该县纪委监委立足“小县大城”县情，采取下沉式、协同式、跟踪式“三式”监督，开展“大综合一体化”行政执法改革专项监督，推动构建高效有序的基层综合行政执法体制机制。
下沉式监督拧紧责任链条
“以前同一件事情，今天这个单位来查，明天另外单位又来查，现在检查一次就好了。”日前，在接受执法部门“综合查一次”时，云和县一家教育培训机构负责人说。
为筑牢监管执法链条，推动整合各部门检查力量，实现“多头管”向“集中管”升级，该县纪委监委围绕执法队伍规范化建设、综合执法事项精准化编制、执法权限和力量下沉、应用平台打通等方面，制定《专项监督清单》，实现靶向监督。截至目前，已督促相关单位完成“综合查一次”具体场景清单61项认领工作。同时，派驻第四纪检监察组通过列席党组会、季度党风廉政建设例会、改革工作专题分析会等，全过程了解改革工作进度情况，全力推动跨领域跨部门联合执法。
“在监督的过程中，我们紧盯清单中涉及县市场监管局、县司法局等被监督单位的任务分工，督促相关单位厘清编制执法目录、执法队伍、执法保障、执法协同、柔性执法事项等改革重点任务‘一揽子清单’，确保行政执法改革取得实效。”派驻第四纪检监察组负责人说。
协同式监督破解问题难题
“‘一支队伍管执法’模式，在全县10个乡镇（街道）全面推行，如何助力破解基层执法治理‘最后一公里’难题，是我们目前的监督重点。”县纪委监委党风政风监督室负责人说。
为确保乡镇（街道）执法力量落实到位，该县纪委监委建立多部门信息互通机制，聚焦机构设置、行政执法事项划转、监管和执法职责边界划分、综合执法业务调整等重点问题，督促业务主管部门切实做到“应纳尽纳”。
针对跨部门跨乡镇监督难、数据信息不互通、监督成果碎片化等问题，该县纪委监委通过“组组协作”攥指成拳形成合力，督促相关部门扫清监督死角。与此同时，还依托“廉心”工作室，牵头县市场监管、应急管理、住建、生态环境等部门开展联合执法行动571次，发现问题329个，实现“一次检查等于全面体检”。
跟踪式监督推动成果转化
“‘一支队伍管执法’工作开展得怎么样？乡镇执法工作遇到什么困难？”派驻第四纪检监察组通过实地查看、沟通交流等方式了解基层执法遇到的难题，跟踪督促协调相关职能部门履职尽责，提升执法案件办理效能。
为推动行政执法由“碎片化”向“一体化”转变，该县纪委监委对各相关部门、各乡镇（街道）改革任务完成情况开展常态化督导，并对执法失当、监管缺位等问题进行及时约谈、通报、问责。今年以来，共计通报部门主要负责人2人，执法人员10人。
改革要纵深推进，队伍建设是关键。该县纪委监委还督促“大综合一体化”改革涉及的相关单位建立中层以上干部和关键岗位人员“廉政档案”并动态更新，共开展提醒谈话118人次。同时，以“大综合一体化”行政执法改革后新划转执法事项为重点，督促相关监督单位逐一对照，排查岗位廉政风险51余个，制定整改措施59余条。
“下一步，我们将围绕云和实际，持续开展常态化监督，综合运用‘联合监督’‘清单监督’等手段，强化跟踪问效，督促推进有关部门集约整合资源，打造‘小县大城’办案模式，加快构建全维度综合执法效能指数提升体系。”云和县纪委监委相关负责人表示。
（云和县纪委监委）
