“这是你作为单位‘一把手’在履职过程中存在的廉政风险点，请仔细阅读……”近日，临海市城发集团新任党委书记、董事长陈强收到了来自该市纪委监委下发的《全面从严治党主体责任提示卡》，品尝到了新岗位廉洁用权的第一道“开胃菜”。
2022年以来，临海市纪委监委着力构建“四全五廉”体系，即“全链条、全要素、全过程、全方位”持续强化“明廉”“督廉”“固廉”“评廉”“促廉”，以此来提高对“一把手”等“关键少数”的监督力度与精准度，把主体责任落实融入日常、抓在经常，进一步筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。
“这次的问题请你务必高度重视，切实履行好党委书记第一责任人责任，采取有效措施科学应对处置，做好信访矛盾纠纷排查化解工作。”2022年5月，因信访总量较大、重复访问题突出，临海市某镇党委书记受到了市纪委监委主要负责人的约谈。市纪委书记对镇（街道）“一把手”的谈话提醒已经成为一项常态化“督廉”工作，在这之后，市纪委监委还会对相关问题的整改落实情况进行跟进监督，这一套“压责任、抓整改、促发展”的“组合拳”，让主体责任真正落到了实处。
为进一步推动“四全五廉”体系的运行，临海市纪委监委设计制作《落实全面从严治党主体责任工作纪实手册》，用履责提醒机制清单化来实现工作落实留痕。手册分五类责任主体进行设置，每一类主体都有对应的表格式责任清单，使得责任内容更加清晰、履责方式更加明确、时间节点更加精准。手册内要求各责任主体对日常贯彻落实全面从严治党主体责任相关工作，如监督检查、主持召开相关会议、谈心谈话等内容进行规范记录，推动全面从严治党主体责任落实落细。该市纪委监委还把“一把手”和领导班子监督作为年度重点攻坚项目，纳入“两个责任”考核体系，将考评结果纳入对“一把手”和领导班子总体评价、年度考核、选拔任用、评优评先的重要依据，切实发挥考核“指挥棒”作用，全链条压实管党治党。
既要管住“关键人”，又要管到“关键处”。除了配套的手册之外，针对酒驾醉驾、违规吃喝、花式借贷等易发突出问题，临海市纪委监委把监督触角从工作内向“八小时外”、由本人向配偶家庭拓展延伸，尤其是针对关键岗位，聚焦当前“一把手”查处问题较多的国企、金融、工程建设项目招投标等领域，紧盯审批、财政、人事等行权用权重点，加大监督检查和审查调查力度，借助数字化手段保证权力行使在正确轨道，做到纠风惩腐全过程发力、内外监督全方位联动。
为有效推动长管长严，临海市纪委监委对下级单位“一把手”述责述廉报告中履行全面从严治党主体责任、廉洁自律等情况进行审核把关，并组织开展全面从严治党主体责任落实情况评议，通报共性问题和个性问题，对照问题清单逐项销号整改，推动形成责任闭环。
“这次的全面从严治党主体责任情况专项检查，你们单位虽然还存在一些问题，但是比起之前有了明显的好转。”日前，临海市纪委监委派驻第五纪检监察组工作人员对牛头山水库管理中心此前发现的问题进行了“回头看”，重点检查整改落实情况。在这之前，针对全面从严治党主体责任情况专项检查中发现的“主体责任履行不力”问题，派驻第五纪检监察组向牛头山水库管理中心下发了纪检监察建议书，要求市牛头山水库管理中心“一把手”和领导班子成员进一步提高政治站位，强化责任担当，严格落实“一岗双责”。不仅仅是牛头山水库管理中心，对于每个归口监督单位，该纪检监察组都一一跟踪了解“一把手”和领导班子廉政情况和思想动态，紧盯日常监督、巡察、信访举报等发现的苗头性、普遍性问题，找准症结，利用纪检监察建议书开出“祛病”良方。
“四全五廉”体系构建以来，临海市纪委监委共约谈“两个责任”落实不力单位主要负责人39人、信访工作不力单位主要负责人17人，以科学高效精准的监督管住管好“关键少数”，推动各级“一把手”和领导班子坚决扛起管党治党政治责任，始终保持清正廉洁政治本色，进一步营造了风清气正的政治生态。
（临海市纪委监委）
