以“数字革命”赋能高质量发展
——龙岩市检察机关推进检察大数据战略走深走实
□记者 陈章群 通讯员 谢艳薇 苏鑫楠
当前，随着信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化已深入社会发展的各个领域，国家实施大数据战略为检察工作的高质量发展带来了崭新的挑战和机遇。龙岩市检察机关紧跟检察大数据战略步伐，积极探索大数据技术与检察业务工作深度融合，从法律监督、社会治理、科学管理、为民服务等多方面为新时代检察工作赋予新动能。
数据赋能法律监督
促进社会治理现代化
近年来，龙岩市检察机关明确“数字赋能监督、监督促进治理”的价值追求，把检察大数据法律监督融入数字化改革全局，着眼解决社会治理难点问题，构建社会治理成效机制，积极探索建设全市两级院“闽粤赣三省交界区公益诉讼指挥中心”。
通过大数据技术自动采集互联网及投诉举报数据，以及行政执法单位业务数据对接等渠道，组建统一的大数据中心，实现以流域为对象进行串并分析和有效管理及跨区域协作保护，缓解当前跨区域、跨流域公益保护面临的线索发现难、移送难以及上下游同步查处难等诸多现实问题，以法律监督推进社会治理体系和治理能力的进一步高效提升。其中，武平县检察院先行先试建成县级公益诉讼大数据应用平台。该平台充分运用大数据、人工智能、云计算等手段辅助公益诉讼办案工作。该大数据应用平台上线后共搜集到生态环保、食品药品安全、国有财产保护等领域有价值的公益诉讼线索10多条，发出诉前检察建议10多份。
2022年，龙岩市检察院强化大数据思维，将大数据技术与检察业务深度融合，建立公益诉讼领域的“燃气安全法律监督大数据模型”，应用大数据模型介入燃气安全领域的办案，为案件线索发现和排查提供数据方向，督促行政机关加强履职。技术部门和公益诉讼部门通力协作，通过分析燃气安全的典型案例，梳理归纳出三大类督点和十一项数据研判规则，构建燃气安全法律监督数据办案指导模型，并从对接政务大数据、研判规则梳理、业务流程分析等方面着手，将数据模型与实际办案需求紧密结合，将数据思维融入案件全程办理，为案件办理提供了充分的线索引领和数据支持。
此次大数据模型在办案实战中的应用，充分获取了各方面相关数据，探索、创新、优化数据监督模型，归集、碰撞相关数据，发现深藏其中的监督线索，促进解决法治领域深层次问题。通过明确“个案办理——类案监督——系统治理”的实现路径方向，用好建模分析、数据碰撞的方法，放大个案的办理效应。全市两级检察院以“燃气安全法律监督模型”为办案数据思路指引，通过“数据排查+实地核查”的方式，已成功办理燃气安全公益诉讼案件114件，发出检察建议和磋商共114件，推进以数据赋能检察监督，为提升社会治理能力迈出了新步伐。
数据赋能案件管理
助推检察办案提质增效
案件办理和案件管理犹如检察业务活动的“车之双轮”，检察监督办案需要跟进和适应信息化、数字化发展的要求，案件管理同样需要与时俱进充分运用好大数据，才能更好释放检察生产力、战斗力。
近年来，龙岩市检察机关充分运用大数据赋能案件监督管理，努力打造“数智管家”模式，推动建立融业务指导、业务评价、业务管控、外部监督、业务保障于一体的案件管理工作新格局，促进办案质效和管理效能的提升，助推检察工作高质量发展。
龙岩市检察机关依托“全国检察机关统一业务应用系统”司法办案平台，运用大数据、人工智能等新技术成果，践行“四大检察”“十大业务”“捕诉一体”等新时代检察工作要求，实现了基于流程、案卡、文书的网上案件办理、流程管理、质量监督、指标统计、决策分析以及包括数据交换和数据汇总等功能，并在基本业务模块的基础上，建立面向管理层的数据查询和辅助决策机制。
转变案件管理方式，推动从人工管理向智能化管理转变。把智能化管理作为破解案管工作事务繁杂、案多人少等突出问题的治本之策，依托检察业务应用系统，全面推进案件流程监控、质量评查、数据核查、分析研判、信息公开、人民监督员、需求统筹等智能化管理，实现管理方式的新变革。2022年以来，两级检察院共发起流程监控1043件，组织案件评查2996件，人民监督员监督办案活动272件次，检察听证300件次。
转变案件管理依据，推动从主要依靠文书向主要依靠数据转变。通过业务数据，实现对司法办案更精细、更科学的管理。依托检察业务应用系统做好数据的填录、审核、督查、通报等工作，在确保数据准确性的同时，充分发挥数据在业务指导、业务评价、业务管控等工作的作用，为司法办案与检察决策提供参考服务。2022年以来，市检察院开展数据专项核查7期，核查发现问题388处;两级检察院开展业务态势分析112次，其中专题类分析22次。
加强数据融合，打破数据“孤岛”是当前政法工作运用大数据的基础要求。2022年，龙岩市检察机关积极推动建立政法部门间的技术协作机制，参与全省政法跨部门大数据办案平台和检察业务应用系统2.0政法协同子系统建设应用。自平台上线以来，全市检察机关共通过协同平台受理公安机关移送案件1674件，移送法院1633件，基本实现了侦查、审查起诉、出庭审判等各司法环节的顺利协同流转，在各政法部门间逐步形成了高效便捷安全的数据共享大闭环。
数据赋能公共服务
提升检察为民服务效能
推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。如何把以人民为中心的理念深度融入到新时代检察工作中，是检察大数据建设的又一重要课题。为此，龙岩市各级检察院秉承科学化、智能化、人性化原则，积极探索研发“智能检察产品”，推动落实新时代检察工作新理念新要求。
全市两级检察院依托12039平台提供便捷的“检察为民”服务。人民群众可通过12309电话热线、12309中国检察网以及各院门户网站、手机检察12309APP或12309微信公众号，进行案件文书查询、网上信访、法律咨询等，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
网上12309平台为当事人提供网上信访服务，信访类型包括控告、刑事申诉、民事申诉、行政申诉、国家赔偿、举报、公益诉讼线索、检察干警违法违纪举报，还包括未成年人司法保护专区、律师执业权利保障专区、非公经济司法保护专区。当事人可以随时查询信访件办理进展和答复情况，实现不断满足人民群众零距离沟通、即时性互动、无障碍共享等新需求。此外，还包含了预约模块，提供了视频接访、窗口接访以及律师接访三种预约，为给群众办理线下服务提供便利。12309网络平台和实体大厅优势互补、相辅相成，形成全方位服务平台，为群众提供更多检察服务选择，有利于提升检察机关的服务能力水平，促进司法公正。
同时，两级检察院应用全国检察机关律师互联网阅卷系统积极开展互联网律师阅卷试点工作，推动实现律师互联网阅卷全覆盖，实现律师阅卷从“现场阅卷”转到“网上阅卷”，将“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”。自平台上线以来，全市检察机关共受理律师互联网阅卷申请204件次。
两级院的检察公开听证系统也陆续建成。检察听证室适应对业务规范开展、过程有效留痕、设备便捷管理的需求，通过实时互联网公开直播、远程视频接入的扩展，实现对内提升听证工作质效、对外为广大群众提供“零距离”听证感受与体验，全面提高工作规范性、管理效力和司法公信力。
数字化时代的到来，为法律监督模式深层次变革插上了科技翅膀。龙岩市检察机关将运用大数据思维提升办案技能，借助大数据拓展监督渠道、创新监督方法，探索各业务领域的大数据需求，发挥以技术驱动检察业务发展的主动性，充分发挥数据赋能法律监督新格局，助推新时代龙岩检察工作的高质量发展。
值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇
