砥砺奋进结硕果 司法为民启新航
——记“全国优秀法院”福清市人民法院
记者 陈钦祥 通讯员 魏子焰 陈章清
日前，最高人民法院发布《关于表彰全国优秀法院全国优秀法官全国法院办案标兵的决定》，授予福清市人民法院“全国优秀法院”荣誉称号。
这是福清法院时隔38年，再次获得这一沉甸甸的荣誉。
近年来，福清法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”，切实提高“政治三力”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持高起点推进工作、高质效执法办案、高站位深化改革、高品质服务人民、高标准规范管理、高素质建设队伍，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，在全方位推动高质量发展超越中出经验、当标兵。
2019年以来，福清法院交出了一份亮眼的“成绩单”：共受理各类案件83416件、审执结83079件、结案标的422.76亿元。10个集体、10名干警受到省级以上表彰，连续三届获评“省级文明单位”，荣获“全国法院基本解决执行难工作先进单位”、“2019-2020年度全省优秀法院”等称号。
近日，记者走进福清法院，一探这个“全国优秀法院”是如何炼成的秘籍。
福清法院党组书记、院长陈学凯(左六)代表福清法院到福建高院领奖
紧扣中心重心
在服务大局上显担当
提效力优环境。福清法院成立买卖合同案件协同中心，打造全流程一体化工作格局，2022年买卖合同案件平均审执天数46.33天，同比缩短34.99天。助力推进江阴化工区拓区一期征迁、汽车走廊片区提升改造等重点项目建设，积极为中恩教育集团、耀隆化工处置等决策部署提供精准司法意见。充分运用“执破直通”“预重整”“府院联动”等机制，协助福清市政府、福州市中级人民法院推动“停摆”近4年、涉及近千户购房群众、标的总额40亿元的“福清利嘉中心”项目复工续建，助力3家企业通过破产重整回归市场，诚丰家具合并重整案入选2019-2021年福州法院十大破产典型案件。
司法助力“福清利嘉中心”项目复工续建
激活力振乡村。福清法院全面落实人身损害赔偿统一执行城镇居民标准，审结涉劳务、土地承包等案件243件，执行到位涉劳动报酬、工伤赔偿等7449.68万元。联动福清市司法局开展“以案释法”警示宣传教育活动，在503个村居张贴12期普法案例海报，举办“民法典进农村”活动61场，增强群众法治意识。培育文明乡风，审结赡养、相邻关系等案件61件，联合乡镇和省市人大代表调研婚约彩礼现象，发布弘扬社会主义核心价值观案例67个，“天价彩礼案”被央视网等87家媒体转载评论，观看量超百万人次。
聚合力防风险。福清法院推动9家银行规范金融借款合同文书送达条款，建立小额纠纷快审解决机制，2022年审结借款、担保等金融案件1164件，诉非联动中心金融调解室化解纠纷272件，金额1699.1万元。联动福清市禁毒委成员单位保持高压打击态势，严格规范适用缓刑，2022年审结贩卖毒品、容留他人吸毒等涉毒案件15件，同比下降71%。联合福清市林长办建立“林长+法官”协作机制，健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，创新推行代偿修复、异地修复、增殖放流等形式，实现“增殖放流”5529万尾虾苗。
紧密为民便民
在践行初心上作表率
强攻坚兑权益。福清法院坚决贯彻党的十八届四中全会关于“切实解决执行难”的部署，全省首创建成集执行服务、诉保、查控、辅拍、指挥等五大中心于一体的“一栋楼、一站式、一条龙”便民执行指挥大楼，推出流程再造分段集约、智慧精准拘人扣物、联动惩戒失信行为等20多项改革措施，推进执行工作现代化建设。共执行到位金额86.23亿元、追究拒执罪60人，居全省基层法院前列。
执行指挥中心
夯基础促发展。福清法院注重强基导向，着力提升人民法庭建设水平和基层司法能力。严格按照一类标准建成审判法庭综合大楼并新建、修缮5个人民法庭审判综合楼。打造宏路人民法庭交通事故案件“民刑一体、审执一体、诉非一体”专业化办理模式，2021年9月，入选最高人民法院《新时代人民法庭建设案例选编(一)》。打造音西人民法庭“审执联动、帮扶联动、打防联动”民间借贷案件专业审判“福清模式”，共审结民间借贷案件4012件，结案标的37.3亿元。
搭平台广普法。福清法院推出“庭审零距离”普法品牌，邀请民众旁听庭审、预测裁判结果，参与体验司法裁判。扎实开展“法律六进”活动，抓住重要时间节点，针对社会关注群体，围绕群众关切事项，建好抖音、微信等新媒体阵地，为群众提供“点单式”“互动式”“体验式”普法服务。法治宣传工作多次被最高人民法院通报表扬，官方微信公众号4次获评“全国政法系统最具影响力新媒体奖”“全省政法新媒体优秀账号”等省级以上荣誉。
紧抓创新出新
在执法办案上提质效
严督导缩时限。2021年8月，福清法院运行“一小组一督导一管控双考核”机制，精细测算各部门案件体量，落实类案归口部门办理，明晰各类人员办案数量，层层分解细化各项考核指标，明确涉外案件适用标准，实行年末调配人员和年内分流案件两手抓，“清单式”管理未结案件，落实审限异常预警、院庭长督办等机制，做到实时跟踪、每周查摆、每月总结，精准化开展督促、指导工作。2022年案件平均审理天数下降至37.7天，同比缩短32.4天。截至2022年12月31日，结案率位居全省基层法院第1位，同比跃升28名。
破瓶颈快送达。福清法院成立“集约送达中心”，制定操作指引，引导当事人选择电子送达或到庭领取诉讼材料，依托自主研发的云送达系统首推电话送达模式，电话送达适用率达70%，送达平均用时6分钟，案件平均送达周期缩短至7天。与邮政公司加强协作，对省外受送达人采用目的地“线上传送诉讼材料+线下打印邮寄送达”模式，实现从“跨省慢邮”到“同城速递”的转变，提升邮寄送达效率。推行网上送达，依托“司法送达网”，推行零成本、高效率、更便捷的网络公告送达模式，线上一键发布诉讼文书送达公告3066个，节省报社审批刊登时间、缴纳公告费用，送达耗时与传统报纸公告送达相比平均缩短8天，为当事人节约公告费79.7万元。
集约送达中心工作人员开展电话网络送达
拓渠道化纠纷。福清法院优化司法确认，联合福清市司法局健全“人民调解+司法确认”机制，加强对司法所及镇、街人民调解委员会调解业务培训指导，裁定确认调解协议有效449件。强化道交品牌，升级福清市道交纠纷多元调处中心建设，推行“工作人员常驻+员额法官轮值”模式，提前介入赔偿纠纷初期人民调解和行政调解，源头化解道交纠纷472件。深化诉源治理，导诉员、立案员通过释明法律法规、提供类案裁判文书等形式指导当事人开展诉讼风险评估，引导选择非诉讼方式解决纠纷8211人次，诉非联动中心化解各类纠纷3561件。
紧绷红线底线
在管队治院上出硬招
锤党性筑忠诚。福清法院严格贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市委、上级法院的决策部署，严格落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规，始终把法院工作置于党和国家工作大局中谋划推进，确保法院工作正确政治方向。巩固“两个坚持”、党史学习教育成果，深入开展“两个确立”主题教育，深入学习《习近平谈治国理政》等重要教材，常态化开展理论宣讲、专题党课、学习研讨等活动，引导干警坚定听党话、跟党走的信心和决心。
召开“两个确立”主题教育推进会
提素能育人才。福清法院扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，与福建师范大学法学院共建教育实践基地，开设融法论坛，成立青年理论学习小组，定期举办好书推荐、主题辩论、业务研讨等活动，推行法官助理列席专业法官会议、“传帮带”等培养模式，加强干警轮岗交流、岗位练兵、实务培训等工作，大力推进“书香法苑”建设，49篇学术、调研文章被省级以上刊物采用或获评省级以上表彰。
严纪律锻铁军。福清法院纵深推进全面从严治党、从严治院、从严管理，引导干警勤于检视心灵、洗涤灵魂，增强防腐定力，建立健全院领导带班周督察机制，充分运用“八个看得见”和“清风”系统开展云上督察，紧盯重点领域、重点岗位，抓紧抓实司法作风突出问题集中整治和审务督察工作，建立健全管人管权管案管事长效机制53个，完善规章制度执行跟踪问效机制，让制度“长牙”“通电”。
“全国优秀法院”的获得是最高人民法院给予福清法院的肯定与嘉许，更是福清法院向更高水平发展的动力与鞭策。新征程呼唤新担当，福清法院将继续深入学习贯彻党的二十大精神，锚定新时代新征程党的中心任务，依法履职尽责，严格公正司法，以更高标准干在实处、走在前列，在今后的工作中不断开拓新局面、创造新业绩!
