不忘初心抓调解 倾力为民化纠纷
——南平市建阳区潭城街道人民调解委员会全力维护社会稳定
□记者 周新 汤仙念
“终于可以睡个好觉了。”南平市建阳区潭城街道林阿姨终于解开了心结。不久前，楼上邻居陈阿姨家装修时，产生的噪音影响到林阿姨休息，为此她与陈阿姨发生矛盾。在潭城街道人民调解委员会(简称调委会)的帮助下，成功化解了两家人矛盾。
一直以来，潭城街道充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。三年来，辖区内的各种矛盾纠纷案件调解率达100%，调解成功率为99%以上。
抓好组织建设
用强调解网格
潭城街道下辖13个居民委员会和8个行政村，辖区常住居民79891人。近年来，潭城街道共建立调委会22个，其中街道级调委会1个，调解员5人，专职调解员2人，村级调委会21个，调解员28人，专职调解员7人。
“各村居建立21个调委会，实现村居全覆盖，负责村居的矛盾纠纷调解工作。”潭城街道司法所所长梁毅介绍，结合村居换届选举，对辖区基层调解组织进行调整，夯实基层调解力量，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志以及优秀的网格员吸收到调解队伍中来。
同时，加强对调解员的培训教育力度。坚持半年举办一次调解员培训，提升调解员的调解能力，特别是借助省上新推出的调解系统“闽调通”之际，开展多轮次培训，提升调解员业务水平。对于调解不成功的矛盾纠纷积极引导走司法程序解决，有效化解矛盾纠纷，未出现因调解不成而上访的人员。
主动担当作为
及时化解矛盾
2022年，江某与邱某签订《房屋租赁合同》，租赁一间临街第4层房屋，租期一年。江某是一名医院实习生，11月3日，医院因联系不上江某，拨打110求助，后发现江某已倒在卫生间内，已没了呼吸。公安机关认为，江某因电击致死的可能性很大。110民警通过公调对接方式，将该纠纷转委员会进行调解。
调委会受理该纠纷后，立即安排调解员介入调解。调解中调解员将法律依据、调查取得的材料以及需赔偿的标准告知双方，明确告知邱某出租房屋漏电致人死亡具有过错，需要赔偿。死者家属陈某也表示理解对方未存在故意的行为，表示谅解，同时也会考虑邱某的难处，同意会适当减轻对方的赔偿金额。
双方在调解员的见证下，双方签订了人民调解协议书，邱某向死者家属一次性支付了包括死亡赔偿金、丧葬费、精神损失费等各项支出共计81万元。
该起因意外引发的死亡纠纷在调解员的努力下在短短的时间内得到了圆满的解决，得益于潭城街道不断完善矛盾纠纷流转办理调处化解机制。“建立矛盾纠纷源头化解、分层过滤、层层分流、逐级递进调处化解模式，着力构建更为完善的人民调解组织网络。”潭城街道专职人民调解员冯奇志告诉记者，街道收到的调解申请，根据难易程度及时分流到调委会，各调委会直接受理的调解申请，根据工作进度，及时上报上级调委会，最后由街道调委会统筹，对难度较大、较为复杂纠纷，组织优秀的调解力量集中化解，将矛盾纠纷化解在基层，解决在街道，达到“小事不出村居，大事不出街道”。
除此之外，调委会及各村居调委会均在驻点设立“一站式”调解服务，为街道和村居调委会发挥实质性作用提供“硬核”支撑，“诉调、公调、访调”多元联动、应调尽调工作格局进一步形成，在方便群众的同时，提高了矛盾纠纷化解的实效性。
三年来，街道调委会及各村居调委会累计调解矛盾纠纷2459余件，其中一般案件2208件，疑难、重大案件251件。
强化数字赋能
织牢调解网络
不久前，七贤社区居民徐女士与邻居居民李女士发生纠纷。因李女士占用公共区域喂养家犬，致使周边环境脏乱，影响附近居民日常生活。徐女士与其进行多次沟通无果，最终发生争执，引发吵架，两家矛盾比较突出。
七贤社区居委会调解员受理后，了解到两家关系自从发生矛盾后就一直不好，经常有小摩擦。对此，调委会分别找两家人谈话，了解了两家人的要求与想法。经调解员多次调解，李女士表示，会及时改正，文明喂养并清理占用区域的环境卫生。徐女士也表示，今后会注意与邻居之间的沟通方式，邻里之间应对多谦让，双方没有再为此事发生矛盾。
“扎根基层一线，哪里有矛盾纠纷，调解员就出现在哪里。”目前，潭城街道22个调委会、33名调解员，600余名网格员，在辖区内形成一张巨大的“调解网”。街道调委会通过加速发展调解员队伍，提升调解员质量，吸收优秀的法律服务工作者全面参与人民调解工作，从各行业吸收退休人员参与调解工作。
街道调委会扎根基层，在调解这个问题上，不仅做到治标，更追求治本，通过抓好辖区居民的普法学习教育，有效避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生。
“开展好‘以案释法’活动，将法治宣传贯穿于矛盾纠纷排查调处的全过程，开展法律宣传、法律咨询、法律援助等服务工作，为群众提供电话咨询、接访等服务，为辖区居民解决法律难题，为辖区企业提供法律服务。”梁毅介绍，在每年的各类宣传月活动中，由街道党工委、办事处主要领导牵头，由司法所具体负责，运用各种形式，大力宣传法律知识，在一定程度上减少了村居百姓矛盾纠纷发生和群众集体上访，有效地维护了当地的社会稳定，促进了经济和社会各项工作的协调发展，得到了当地党委政府和广大群众的好评。
