近年来,武清区聚焦基层群众法治新需求,坚持问题导向,把“法律明白人”培养作为乡村振兴和法治乡村、法治武清建设的一项基础性工程,不断健全“法律明白人”培养工作机制,纵深推进“法律明白人”培养工程,充分发挥村(社区)“法律明白人”在基层依法治理、矛盾纠纷调解、法治宣传教育、维护社会稳定中的示范带动作用,为加强基层治理体系和治理能力现代化建设贡献法治力量。
夯实培养机制
武清区委区政府高度重视村(社区)“法律明白人”培养工作,将实施村(社区)“法律明白人”培养工程作为重要民生工程、德政工程,纳入《武清区推动高质量发展亮点项目》。区委宣传部、区依法治市办、区司法局将实施“法律明白人”培养工程纳入法治武清建设、“八五”普法规划、普法工作考核指标体系。
建立由武清区司法行政部门牵头抓总,宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门密切配合,上下贯通、部门联动、协调推进的组织保障机制。严格按照“谁执法谁普法”普法责任制要求,切实压实工作责任,全面推进“法律明白人”培养工程,为全区“法律明白人”培养提供了坚强组织保障。
在培训管理机制方面,武清区制定印发了《武清区落实乡村(社区)“法律明白人”培养工程实施方案》,从培养对象、培养内容、培训方式、使用管理等方面统筹部署。依托天津市国家工作人员网上学法用法考试系统开展“法律明白人”培养工作,采取“视频授课”的方式展开。逐步实现村民小组、社区“法律明白人”全覆盖,打造一支素质高、结构优、用得上的村(社区)“法律明白人”队伍,为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治人才保障。
把牢质量关口
武清区优先从村“两委”班子成员、村(社区)妇联干部、人民调解员、村民小组长、网格员、法治宣传员、“五老人员”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)中遴选“法律明白人”培养对象,择优选择法律素养、道德品质、个人修养高的村(居)民为初选对象,经村(社区)公示、镇(街)初审后,方可参加任前培训。并积极开展具有武清特色的“法律明白人”培养工作。
培养工作采取“线上+线下”相结合的模式展开。培训内容主要是习近平法治思想和宪法、民法典等与基层社会治理密切相关的法律法规。
线下通过“集中轮训+点单式培训”精准点对点开展培养工作。在规定时间内完成辖区“法律明白人”集中轮训。此外,各镇街结合本镇(街)“法律明白人”工作、学习需要,邀请讲师团成员授课,实施“点学式”、“菜单式”精准普法宣讲,不断提升“法律明白人”的法治素养,增强法治实践能力。
截至目前,武清区共开展“法律明白人”集中培训2场,各镇、街共开展“法律明白人”培训30余场(次);全区4237名“法律明白人”已通过天津市国家工作人员网上学法用法考试系统成功进行了线上报名,参训率达100%;每个村(社区)配备“法律明白人”均达到5名,做到了全覆盖。
推动法治实践
积极推动“法律明白人”参与人民调解、法律援助、综治维稳等工作,充分发挥农村“法律明白人”血缘、亲缘、地缘优势,利用乡情、亲情、友情资源,及时掌握群众的法律服务需求。
充分发挥“法律明白人”言传身教作用,教育、引导身边人,让基层普法宣传更贴合村(社区)实际。聚焦“八五”普法规划实施,依托“送法下乡”“乡村振兴 法治同行”等活动,组织“法律明白人”在村居社区开展普法宣传活动。
通过入户发放宣传资料、微信群推送法律知识、解答群众法律咨询等方式,为群众提供免费法律援助服务,引导群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,推动尊法学法守法用法在农村蔚然成风。