“我只是带着试试看的心理，赌着一口气来到吴江区社会矛盾纠纷调解化解中心，没有想到中心安排韦书记接待我一个普通市民，并协调那么多部门帮助我解决申领不到营业执照的难题，周围邻居都说我是中心的关系户。”6月8日，苏州市吴江区松陵街道云楼艺术馆麦太咖啡店老板朱霞掩饰不住激动地对记者说，“我的咖啡店已经开业一个月了，经营情况还不错。我第一次向区矛调中心求助，就得到真诚的回应，这种感觉真好啊！”
领不到营业执照的“委屈”
今年初，朱霞有了开一家咖啡门店的计划。为了方便照顾孩子，3月20日，她租下孩子学校附近鲈乡北路上的一间空门面，并按照自己喜爱的风格开始装修。听有经验的人介绍，在装修到上门头之前申办营业执照，既不耽误装修，也不耽误开业。谁知，她在申办营业执照上遇到了波折。原来，她租赁的门面房因房屋产权人几度变更，房屋地址也因城市发展发生变化，导致经营场所不合规而无法申领营业执照。虽然行政审批局也为她开通了“绿色通道”，让她到区税务局、区公安局、吴江开发区发展集团有限总公司等单位开具房产所有权人证明等，可是相关证明不能自圆其说，让她的四处奔波成了徒劳。这让朱霞撑不住了，4月23日，她赶到区矛调中心，寻求帮助。
在吴江区委政法委下属事业单位——吴江区矛盾纠纷调处中心，她在“综合接待调处区”刷身份证登记进入后，就被引导穿过接待大厅，走进信访接待室，向常驻中心的区信访局接待科科长董文斌反映情况。看到眼前泪眼的求助人，以及相关材料，董文斌告诉记者：“直觉告诉我这个案件很棘手，因为营业执照申办要件中，朱霞缺少合法经营场所的证明等问题，没有综合统筹，将直接导致求助人近20万元的软硬装修费‘付之东流’。”
会商会办解决“跨世纪难题”
董文斌一边拿出卷宗，一边告诉记者：“朱霞租住的门面是上世纪区税务局建造的，后转给了吴江开发区发展集团有限总公司，目前总公司只办理了房屋土地使用权证，还没有办妥产权证，故无法提供产权人资质；且总公司与朱霞签订的租房合同的门面地址与目前地名不相符，这就是行政审批局没法给她办理营业执照的原因。”虽然求助人先后跑了税务局、公安局、总公司，但由于各单位说法不一，无法证明房屋的所有权等问题。鉴于朱霞反映的问题历史久远、涉及部门较多，董文斌申请中心启动疑难复杂问题的会商会办机制。他们紧急联系区委分管领导——吴江区委副书记、政法委书记韦国岭，希望他下访化解这起“跨世纪难题”。
韦国岭接到中心的紧急通知后，立刻了解情况，并牵头制定参加会商的单位、时间。4月26日，在韦国岭的召集下，区公安局、行政审批局、住建局、总公司相关负责人坐到了一起，一同接待朱霞。他们了解求助人诉求，厘清工作思路，发现该房屋在住建局办过土地证，有资料证明房子所有人，可以更快地解决朱霞办理营业执照的难题。于是，会商达成了住建局出具该房产所有人的证明，同时说明该房屋所在地址变化的相关证明；与此同时，责成相关部门和总公司尽快办好房产证，彻底解决这个难题。“政府部门要鼓励老百姓创业。住建局回去抓紧寻找这个房子的档案证明，不要再让老百姓来回跑。”作为此案的首次接待人和案件跟踪责任人，董文斌回忆起韦国岭在会商会上提出的工作要求时说：“案件快速解决有希望，可以最大限度地保护创业者的热情。”
集中近200人打造解纷服务综合体
“原吴江区税务局建设的餐厅、厨房工程：原登记工程地点为西门现为鲈乡北路95号。”这是住建局根据行政审批局要求给朱霞开具的第二份“情况说明”，董文斌作为案件跟踪责任人，按照中心工作流程，一直跟踪、督促案件处理的每个环节，不让求助人再跑冤枉路。朱霞感动不已地告诉记者：“邻居都说我是中心的关系户，其实中心工作人员说的‘老百姓都是我们的关系户’才最准确，墙上的标语‘进一扇大门，消所有怨气’绝对是自己的切身感受。”
“中心有机整合原有的综治中心、人民来访中心等12个工作平台，采取常驻、轮驻、邀驻等方式，集中各相关单位近200人，以人民为中心，打造解纷服务综合体，完善分层化解全链条，构建多元治理共同体，推进矛盾纠纷‘一站式接收、一揽子调处、一链条解决’。”区委政法委副书记、区矛调中心主任沈正华向记者介绍。 2022年6月区矛调中心成立以来，接待群众来访咨询2.8万余人次，矛盾纠纷调处时间压缩62%，矛盾纠纷调解成功率达99.6%，基本实现解决矛盾纠纷“少跑腿”、服务群众“一站式”的预期目标。
【主官点评】
力争让群众“进一扇大门，消所有怨气”
韦国岭（苏州市吴江区委副书记、政法委书记）
