“过去需要手工记录采购、销售台账，对年纪大的经营者来讲非常不方便，也很难规范记录，现在使用溯源一体机后方便多了。”60多岁的农资店经营者秦大爷说。
近日，湖北省武汉市东西湖区检察院检察官对辖区农资农药店开展“回头看”活动时，看到店铺均配备了农资溯源一体机，经营者只需对商品条形码轻轻一扫，便能自动生成进货或销售清单。
一份东西湖区检察院向该区农业农村局制发的检察建议促成了上述变化，让群众切实感受到便利，被评为2022年湖北省检察机关社会治理检察建议优秀案例。
近年来，武汉市检察机关在狠抓检察建议质量的同时，注重跟进检察建议落实情况，系统提升整体办案质效。
规范流程提升检察建议针对性可行性实效性
2022年1月，东西湖区检察院第四检察部检察官在走访中发现，很多农药包装袋被丢弃在田间地头。“这样随意丢弃会不会污染土壤环境？”
经集体讨论并详细梳理农资农药管理相关法律规定后，东西湖区检察院在全区开展了深入调查走访。通过调查辖区12个街道28家农药经营店，检察官发现农药经营店均不同程度存在证照资质不全、采购和销售不符合规范、未规范回收农药包装废弃物等情形。
为深入剖析问题根源，提出行之有效的检察建议，同年3月，该院组织区农业农村局、各街道办事处农办工作人员、农药经营店主、农户召开座谈会，并邀请区人大代表、人民监督员参加。会上，该院进一步厘清了各方在农药安全监管中的职责，与会人员就加强技术服务指导、加大巡查执法力度、健全联动协作机制等达成共识。会后，该院依法向区农业农村局及相关街道办事处制发检察建议书。
检察建议书发出后，东西湖区政府下拨专项资金，为辖区70家农药经营户配备“爱农友”农资溯源一体机，实现农药经营领域线上线下一体化监管和进、销、用环节全过程监督。同时，区供销社指定相关单位定期到各农资经营户有偿回购农药包装废弃物，有效调动农户及农药经营者主动收集农药包装废弃物的积极性。
“该检察建议严格执行了调查核实、提出意见、制作送达等办案流程，同时广泛听取多方意见，与被建议单位进行反复沟通磋商，增强被建议单位对检察建议的认可。”武汉市检察院法律政策研究室负责人李勇说。
据介绍，2022年以来，武汉市检察机关深入推动检察建议全流程规范化建设，做实检察建议调查核实工作，积极探索检察建议案件化办理，确保检察建议言之有据；做好会商整改工作，凝聚各方共识，确保检察建议监督有方；做优检察建议释法说理工作，落实检察环节普法责任制，不断提升检察建议的针对性、可行性、实效性。
跟进监督推动检察建议做到刚性
2022年8月，湖北省交通运输厅高速公路管理局向武汉市硚口区检察院发来消息，称该局已发出通过电子化管理系统收缴罚款的通知，于同年9月1日起正式施行。这一改变正是源于硚口区检察院发出的检察建议。
向湖北省交通厅高速公路管理局发出检察建议
硚口区检察院在对一起行政案件执行工作开展监督时，发现行政机关存在高速违章罚款“缴罚不分”的问题，即作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构未分离。为此，该院向湖北省交通运输厅高速公路管理局制发检察建议书。检察建议书发出后，该院多次以座谈磋商、跟踪回访等形式，成功助推该局研发的路政执法综合管理平台系统与省财政厅的省直非税收入征收系统对接。
两系统对接后，如果在该省高速路上发生行政违法行为，路政管理机构会将行政处罚当事人信息收集并报给财政部门。财政部门将当事人信息录入非税收入征收系统后，系统便会生成带二维码的缴款通知书并推送给当事人，当事人扫码即可直接缴费。两个系统的成功对接，不仅纠正了过去路政执法过程中收缴程序不规范的问题，还推动实现了缴纳方式电子化，让罚款收缴更加便捷。
在加强检察建议规范化建设的同时，武汉市检察机关抓实检察建议落实情况“回头看”工作，通过实地考察查看、座谈、联合整治等多种方式，持续跟踪检察建议落实情况，推动实现诉源治理的目标。该市检察机关还积极争取党委、政府、人大、政协对社会治理检察建议工作的支持，不仅将两级院检察建议落实情况纳入市、区级考核，还探索检察建议与人大代表建议、政协委员提案的有效贯通，推动法律监督向更深层次拓展。
其中，青山区检察院推动区人大、区政协分别出台代表建议、政协提案与检察建议衔接转化工作方案。在此基础上，该院还对今年以来的政协提案进行逐件评估，梳理出涉及生态环境和资源保护、未成年人保护等方面的提案13件，由区政协作为案件线索移送检察机关，该院提出的2件检察建议也被转化为政协提案。
系统推进实现人员素能办案质效双提升
今年上半年以来，武汉市检察机关共发出检察建议600余件，包括再审检察建议、纠正违法建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议等，涵盖“四大检察”的多个业务条线。
洪山区检察院组织开展优秀释法说理法律文书评比活动
洪山区检察院组织开展优秀释法说理法律文书评比活动，促使检察官在优秀检察建议书中对标学习。蔡甸区检察院成立检察建议专项评查领导小组，采取集中评查、交叉互评等方式，对社会治理检察建议进行重点评查，并通报检察建议质量评查情况。
在提升检察建议质量的同时，武汉市检察机关还注重强化干警素能提升，系统推进整体办案质效。今年5月，武汉市检察机关启动了为期一年半的“两项业务竞赛活动”（“办精品案件、写优秀文书、提优质建议”业务竞赛和“强理念、建模型、促应用”数字化建设比武），鼓励各基层院和条线业务部门创新机制，组织开展具有自身特色的活动，推动业务竞赛走向深入。
活动启动后，各业务条线迅速响应。武汉市检察院第二检察部积极组织报送落实最高检“七号检察建议”“八号检察建议”典型案例推选活动；第六检察部强化对下指导、夯实基层基础，对基层院拟提请抗诉、提出再审检察建议的案件，给予指导意见；第七检察部结合助力流域治理工作培育精品案件、优质法律文书和检察建议等。
稿件来源：武汉市人民检察院
