近年来，南通市如东县马塘镇人民调解委员会发挥职能优势，通过专业调解力量入驻片区“和之晓塘”驿站（简称“和”驿站）的创新之举，引导、带动各界力量参与基层矛盾纠纷化解。2020年以来，马塘镇各级各类调解组织共开展矛盾纠纷排查372次，预防矛盾纠纷激化187件，调解纠纷3951件，调处成功3946件，调处成功率99%，满意度100%，有力推动法治政府建设行稳致远。
“和”驿站，共筑邻里和谐“一家亲”
“危房重修不容易，也是暂时情况，换位思考一下，谁家里没有修修补补的事儿？邻里之间要相互理解。”一间调解室，一张小长桌，镇调解员吴美婷正耐心劝说村民张某。而另一边，法律明白人喻晓卫则对村民刘某明之以法：“《民法典》中有相关规定：不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。在维修房屋的同时，还是要与人方便。”
这是今年3月，潮南村“和”驿站里出现的一幕。月初，村民刘某因危房维修影响了邻居张某通行，双方发生争执，多次产生口角，影响了邻居间的和谐相处，网格员劝说无果后，建议双方当事人去村里的“和”驿站进行调解。面对各执一词的两人，当日值班的镇调解员吴美婷和法律明白人喻晓卫动之以情、晓之以理。“维修房子确实给邻居带来了不便，回家后我一定把门口清理好，方便大家通行。”刘某向张某道歉。“我态度也不好，以后有事好好说。”张某表示。调解唤起了当事人的互相理解和体谅，双方握手言和。
这样温馨的调解故事，常常在“和”驿站里发生。近年来，马塘镇人民调解委员会坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在全镇三个片区选取6个村居进行法治文化阵地升级改造，设置“和”驿站。驿站融合了法律明白人工作室、网格驿站、“通解室”等职能，通过派驻的形式，定期安排调解员、金牌“解纷人”、法律明白人到驿站开展工作，为群众提供政策解读、法治宣传、矛盾调解等“一站式”法律服务，不断满足基层群众调解服务新需求，延伸人民调解服务触角，全力打通法律服务的“最后一公里”。
截至目前，马塘镇“和”驿站已受理纠纷17起，成功化解矛盾17起，化解率达100%，“和”驿站也成为基层社会创新治理的一道靓丽“风景线”。
“云覆盖”，跑出纠纷调解“加速度”
人民调解拼速度、讲温度。马塘镇的“和”驿站模式，改变了以往化解矛盾纠纷的方式，变被动受理为主动服务，让调解机制更加多元化。
今年2月，王渡村的崔某在家门口装卸饲料，货车上的一袋饲料不慎滑落，砸到了路过的邻居王某，双方产生了争执。“当时，网格员沈玲正好在附近进行日常巡查，发现情况后立即通知了我。”网格长曹佳琪说，自己和“和”驿站当值人员严程程第一时间赶至现场，了解王某伤势的同时，启动“网格员吹哨，大数据排查，人民调解进驻”的工作机制。
王某告诉调解人员，自己的伤势并不重，砸中的肩膀有轻微疼痛，没有明显外伤，但由于崔某态度恶劣，双方的情绪都比较激动。调解人员现场对崔某进行了批评教育：“在装卸货物的时候一定要注意安全，避免发生事故。”经过网格长和“和”驿站当值人员的劝说，崔某向王某道歉，表示以后装卸饲料会做好相应防护措施，防止出现安全问题，诚恳的态度得到了王某的谅解。一起邻里纠纷就这样“高效率、零成本”地化解在萌芽状态，不让其发生质变。
依托片区的“和”驿站模式，马塘镇社会治理综合服务中心在全县率先成立桐本、潮桥、凌民三个片区分中心。中心整合人民调解员、法律明白人、网格员等非诉解纷力量，提供“一站式”调解服务，实现矛盾纠纷“统一受理、综合研判、归口办理、联合化解”。同时发挥“大数据＋网格化＋铁脚板”优势，在分中心布局组建“网格员＋法律明白人＋调解员”队伍，开展片区稳控工作。分中心强化平台共享数据运用，及时发现所辖各村发生的隐患问题，迅速整理上报；中心进行有效分析研判后快速介入，及时解决，实现人民调解“云覆盖”，真正做到“问题解决就在问题发生前”。
马塘镇社会治理综合服务分中心建成后，成员共实地走访群众137家，提前预警、介入和化解可能存在较大隐患的矛盾纠纷13起。矛盾纠纷的提前化解，不仅有助于预防和减少当事人之间的矛盾激化，更有利于减少诉累，节约司法、行政资源，达到政治效果、社会效果和法律效果相统一。
“解企忧”，提升营商环境“软实力”
法治就是最好的营商环境。近年来，马塘镇人民调解委员会充分发挥司法行政职能，保障区域内企业依法依规生产经营。今年年初，工业园区人民调解工作室接到昆山一家氨纶丝生产企业的调解请求：2022年，马塘镇某针织品有限公司的原材料运输不及时，导致订单给付不到位，给供应商造成了40余万元的货款损失。接案后，“企业矛盾纠纷调处服务队”的调解员迅速行动，开展走访调查。
找准双方企业的症结所在，调解员一方面从诚信经营、企业影响力等角度，给本地针织品公司负责人做思想工作，另一方面，向昆山供应商负责人说明对方公司目前的现实困难，希望双方换位思考、互谅互让。最终，双方自愿达成一致调解意见，约定减免部分货款，针织品公司分两期付还货款共40万元。双方于1月19日在马塘镇晟力捷企业“和”驿站内成功调解。
围绕优化企业营商环境，马塘镇人民调解委员会在全镇成立了“企业矛盾纠纷调处服务队”，在合同、劳资、工伤等多种易发生纠纷的环节，专门对企业进行“介入式”调解。同时联合马塘镇商会在恒悦食品机械有限公司成立了“法治会客厅”和“商会商事”人民调解工作站，站内常驻一名镇级专职调解员和一名法律明白人，针对各类纠纷进行“会商＋协调”“普法＋调解”活动，为助推“平安马塘”“法治马塘”建设、打造优质的营商环境筑牢法治基因。2023年初，马塘镇人民调解委员会在“商会商事”调解工作室成功化解一起合同纠纷，为企业挽回170万元订单损失。“商会商事”调解室在促进企业发展的同时推动全镇经济高质量发展，为社会大局稳定提供了有利的司法保障。
