安全，是城市发展的基础，如何统筹安全与发展一直是近年来城市管理的重要命题。
一份检察建议、一个专项督查、一件合规案件……黄石检察机关依法能动履职，促进溯源治理，通过落实“八号检察建议”，助力提升安全生产治理水平，书写了自己的“安全经”。
广开“案”路
四方线索齐聚来
在黄石市检察院制定的代表委员提案线索进度表中，写着一份涉及安全生产工作的政协提案办理进度，进度显示“已制发检察建议书”。
今年“两会”期间，黄石市政协委员提交了《关于加强建设项目施工现场关键岗位人员监管的提案》，提案直指项目施工现场安全生产管理问题，被前去搜集相关线索的公益诉讼检察官“一眼相中”，随即开展检察监督。
“安全生产涉及方方面面，怎样搜集更多的线索，让各方面的声音汇聚而来，去年以来我们做了一些探索。”黄石市检察院第六检察部副主任汪莉说，从人大建议、政协提案里找案源正是有效途径之一。
汪莉说，人大代表、政协委员来自于不同的领域，拥有着独特视角，问计于代表委员一直是黄石市检察机关的“传统”，在“八号检察建议”制发后，安全生产作为一个重点领域更是受到了“特别关注”。
当然，解决安全生产领域的监督难题，离不开行政执法与刑事司法之间的有效衔接。在与相关行政单位的积极沟通中，“行刑联动模式”正在构建。
今年3月，下陆区消防安全委员会对黄石某高校公寓和食堂大楼进行消防安全检查，发现安全隐患，在通报的同时同步将线索移交给了黄石市检察院。
掌握到线索后，检察官立即联合燃气管理办公室工作人员、下陆区城管工作人员、燃气行业协会专家现场调查，并迅速发出检察建议，督促行政机关监督执法，作出行政处罚。
“这是检察机关和行政机关联动互通的一个缩影，从中可以看出，监管合力正在形成。”黄石市检察院党组成员、副检察长刘亮说，这是一个良性循环，当默契渐成，合力凝聚，城市的“安全感”自然扑面而来。
以案促改
行业治理溯源头
这两年，在一些住宅楼消防安全整治、电动车“飞线充电”治理、电梯安全治理等安全生产专项监督中，也出现了检察机关的身影。
事实上，自去年最高检“八号检察建议”制发以来，黄石市检察机关全力维护公共安全，围绕道路交通、消防、燃气、电梯等民生高度关注的重点领域，坚持源头治理，以案促改，开展了一系列安全生产专项督查。
这样的专项行动覆盖到了各个辖区，平均每个基层检察院，每半年至少有1个类似的安全生产专项行动。
“涉及群众生活的安全生产类案件往往具有行业性特征，在办理这类案件时，要注重从个案办理到类案监督，再到推动行业治理，安全生产从源头截断隐患，才能治本。”下陆区检察院党组成员、副检察长焦步宏一语道出原因。
大冶市检察院就屡禁不止的“飞线充电”问题，组织该市住建局、市应急管理局、消防救援大队、街道办事处召开公开听证会，对居民楼“飞线充电”行为的安全管理监督问题进行研讨。
黄石港区检察院因为获得了一个高层民用住宅建筑火灾隐患线索，进而将督查覆盖面遍及全区，开展消防安全公益诉讼专项监督行动，一连发出5份检察建议，建议相关行政机关对涉案小区的消防安全隐患进行规范整治。
下陆区检察院根据辖区实际情况，联合多个部门深入到黄石市白马山小学、有色小学等学校，在学生放学的高峰时段，开展“校园周边交通安全整治”公益诉讼专项监督，确保学生上学放学安全。
合规改革
护航城市安全发展
7月26日，当西塞山区检察院检察官曹晨再次来到某医药企业调查走访时，办公楼里急促的脚步声和此起彼伏的装修声清晰地告诉来访者，这里已恢复生机。
企业负责人张某说，如今该医药企业已经被上市公司收购，正在往研发中心的方向转型，得益于之前安全生产领域的企业合规整改，如今企业在安全上补足短板，有了再“冲”一把的底气。
看着眼前的喜人场景，曹晨不禁回忆起2021年春天第一次来到该企业，火灾不仅烧毁了部分厂房，更烧掉了企业人的信心，整个企业笼罩在一片灰败之中。
恰逢彼时，最高检启动全国第二批企业合规改革试点工作，黄石市两级检察机关被确定为湖北省企业合规改革试点单位，市区两级检察官多次来该企业进行走访了解，最终决定为该企业申请适用企业合规。
“引发火灾的原因是企业违法试生产，但所幸未造成人员伤亡，且该企业多次荣获省市级高新技术型企业的称号，拥有多项新型专利技术，发展势头良好，并具有较强的社会责任感，所有这些都说明这个企业值得‘救’。”曹晨说，当然更重要的原因是，选取安全生产领域的案件进行合规整改对于城市统筹安全与发展具有更大的社会意义。
大冶市检察院在对汪某某、刘某某和石某某涉嫌重大责任事故罪一案适用企业合规后，在听证会上人民监督员章松的话解释了这种“社会意义”。
章松说，安全生产领域的企业合规秉着“惩前毖后、治病救人”的原则，固然展现出司法的力度和温度，更是通过合规改革全面强化了企业的安全责任意识，并以点带面起到了很好的警示宣传作用。
黄石市检察院第二检察部主任袁泉则更直接的指出，安全生产问题是当今社会普遍关注的热点问题，一旦有安全生产犯罪的发生，势必会造成一定程度的严重后果，因此对涉安全生产犯罪的企业进行合规整改，督促涉罪企业规范依法生产，才是最有益于社会安全发展的方法举措。
坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，黄石检察机关将打好“刑事检察+公益诉讼”组合拳，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，让城市从源头上安全起来。
稿件来源：鄂检在线
