“村民小组里的资金支出是否按新出台的流程审批，每月15日向村民公示了吗？”日前，在海宁市盐官镇红友村红星组，市纪委监委党风政风监督室副主任朱晓琳和农经部门人员一起，对新出台的组级制度落实情况进行检查。
与此同时，另一个检查组正在斜桥镇庆云村，检查组级资金支出相关票据审批情况。
这是近期海宁市纪委监委正在开展的组级事务监督，这也是对前期开展组级问题调研的“回头看”。
今年3月，在漠视侵害群众利益专项整治和日常监督中，该市纪委监委发现在村、社区下面的村民小组中，“三资”管理中的腐败问题和侵害群众利益行为不时发生，其中的组级权力与组级“三资”与村、社区也有不同。
“可能存在认识盲区。”随即，该市纪委监委开展“组级微权力运行监督”专项调研。14个调研小组入户走访、组织座谈140余次，发放调查问卷293份。
结果发现，海宁目前1838个村民小组有独立的资金账户，存在组内财务管理薄弱、议事决策缺少标准、三资管理不规范、监督不到位等6大类16个问题，廉政风险点4类40个。
“原以为村、社区是联系群众的‘最后一公里’，也是基层监督的最小单元，没有想到村民小组也很关键。”朱晓琳说。
不久，海宁出台了《组级“微权力”规范运行指导意见》，明确完善组级事务议事流程、加强组级“三资”管理、深化组级事务公开、强化“微权力”监督4项重点工作，形成组级“微权力”清单，绘制5张组级“微权力”运行流程图，让村民小组长能够“看图执行、照单操作”。
该市纪委监委还制定《组级“微权力”监督工作操作细则》，使基层监督有据可依，并专门开展组级权力运行和三资管理专项督查，同时全市第一轮巡察也将组级问题作为重点检查内容。
该市袁花镇双丰村通过组级事务公示栏，及时“晾晒”垃圾分类积分兑换、人居环境考核评分等事务，同时公布意见征集二维码，让群众能便捷反映组级事务中的问题。黄湾镇大临村各组施行支出票据公示3天无异议后，再报账支出，村监察工作联络站定期进行跟踪了解，听取群众意见，有力地加强了组级资金支出监管。
调研先行，制度跟上，监督保障，村组面貌马上焕然一新。该市海昌街道双喜村6组组长吴建兴高兴地说：“现在凡事都有流程可依，既方便我们正确履责，也能起到很好的约束作用。”
加强了村民小组的管理和监督，群众有了很大的获得感，基层信访举报量也明显下降。“下一步，我们将持续关注村民小组权力运行和‘三资’管理情况，结合漠视侵害群众利益专项整治，以精准有效的专项监督，整治突出问题，推动落实责任、加强管理，管住群众身边的‘微权力’‘微资产’，维护好群众的根本利益。”海宁市监委相关负责人表示。
（海宁市纪委监委）
