清真巷派出所民警柳杰（右一）兼职凤凰园社区党委副书记，为社区老年人宣讲防电信诈骗、防网络诈骗法律安全知识。
前些日子，青海省西宁市河湟小镇小区里，因楼上邻居发出的噪声影响了楼下住户的正常生活，两家发生激烈争吵。听闻纠纷，西宁市城中区南川东路派出所民警朱红卫马上赶到当事人家中，和社区工作人员一起做两户居民的工作，暂时缓解了矛盾。为彻底化解矛盾，朱红卫连续3天上门协调两户邻居之间的矛盾，最后两家握手言和，互相谅解。
朱红卫之所以要参与调解，不仅是出于民警的工作职责，更是因为他还有一个新的身份——兴旺社区党委副书记。
去年，西宁市在全市所有社区推行“穿警服的社区副书记”工作模式，让党员民警兼任社区党组织副书记，通过落实党建、业务、服务等工作职责，推动“党务、警务、居务”深度融合。10月16日，记者从西宁市委组织部获悉，截至目前，西宁市176名“穿警服的社区副书记”已全覆盖下沉176个社区，协助开展社情民意走访、治安联防联控、矛盾纠纷排查化解等各项基层治理工作，确保问题在一线处置、矛盾在一线化解、民心在一线凝聚。
柳杰（前一）开展辖区日常巡逻。
从“片儿警”到“穿警服的社区副书记”，变的不只是身份
文汇路街道办事处位于西宁市城西区，辖区面积3.87平方公里。“我们辖区集中了城区19.4%的公共娱乐场所，沿街店铺2600余家。”文汇路街道党工委副书记、综治办主任张文江说。唐道、万达、五矿天地巷子商圈繁华的背后，也凸显了重点单位多、金融网点多、商场店铺多、公共复杂场所多的特点，辖区治安状况相对复杂，管理压力和难度较大。为此，文汇路街道在化解群众矛盾纠纷过程中，通过采取“周六联席会”“民情议事会”“律师有约”“小区人民调解室”等举措取得了一定工作成效，但在遇到涉及多部门、多层面的群众矛盾纠纷时，还存在着调解难等问题。
成为社区党组织副书记的民警处理此类纠纷，可谓如虎添翼。科普路社区一直深受街区餐饮垃圾随处堆放的影响，民警刘志勇担任科普路社区党委副书记后，整合各方力量，多次带队开展联合执法，影响街区多年的环境问题迎刃而解。刘志勇说：“从原来的社区守护者转变为社区管理者，我们干起工作也更加积极主动了。”
“他们穿着警服，说起话来力度就不一样了。”科普路社区党委书记、居委会主任康燕霞说，“社区商铺多、出租房多、娱乐场所多，以前实在解决不了问题才把社区民警请过来，现在他们就是社区干部，为我们开展工作提供了强有力的支撑和保障。”
社区治理+基层警务产生“1+1＞2”效应
“民警担任党组织副书记后，通过发挥职能优势和桥梁纽带作用，让警务工作和社区工作更加统一，实现警社联动、优势互补，还能有效统筹原本相对分散的综治、安监、志愿者等力量，产生“1+1＞2”的叠加效果。”城东区清真巷党工委书记、办事处主任韩雪峰说。
城东区清真巷街道凤凰园社区有一家服装加工厂因为消防系统不过关，有安全隐患。担任社区副书记的清真巷派出所民警柳杰走访了解这一情况后，立即向所领导汇报，联合辖区消防大队、城东区市场监督管理局等部门对该服装加工厂进行限期整改。之后，今年58岁的柳杰多次进入这家服装加工厂巡查，多次与服装加工厂负责人协调沟通，提高了负责人的安全防范意识。不少居民了解此事后，感慨道：“还是柳书记有办法。”
民警副书记具有熟悉群众、群众信任的优势，能进一步带动居民开展群防群治工作。
“双向培养”“多维评议”群众满意度持续提高
“民警干得好不好，老百姓看得最清楚，评价最公道。”城西公安分局胜利路派出所教导员李淑红从警25年，扎根基层、无怨无悔，用行动践行入警誓言，专心致志、踏踏实实做好繁杂、琐碎的社区警务各项“小事”。尤其是兼任西交通巷社区党委副书记后，她每天走访、处处留心，小本子从不离身，谁家有孤寡老人需要特殊照顾，谁家有什么困难需要及时帮助，甚至连谁家的电路老化、存在隐患，谁家阳台上堆的易燃杂物，李淑红都会详细记录并及时协调解决，成了居民信任和依赖的“家里人”，“贴心闺女”“知心姐妹”“暖心警花”便是社区群众对她的评价。
民警副书记会不会干、能不能干、干得好不好，还有着一系列的培养和考评体系。湟中区把提升民警副书记群众工作、党建业务能力，作为落实民警兼任社区党组织副书记制度的关键，建立了乡镇（街道）和派出所双向培养机制，定期开展基层组织建设、党员教育管理、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等与社区建设、服务群众息息相关等内容的培训，推动“穿警服的社区副书记”当好基层社会治理的“领头雁”。为检验民警副书记能否胜任，大通回族土族自治县不定期组织开展社区党组织点评和党员群众测评，重点了解民警副书记参与社区建设、指导基层党建等情况。自选派以来，已对民警副书记履职情况开展了多次评议，满意率均达100%。
“年终，我们还会结合年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，组织‘穿警服的社区副书记’人员向所在社区党组织进行履职述职，对重视程度不高、工作推动不力的人员将及时向派出单位反馈，由派出单位进行问责，督促‘穿警服的社区副书记’把警服穿在身上，职责记在心上。”西宁市委组织部相关负责人说。
