“自1953年以来，这里连续七十年未发生一起刑事案件，是远近闻名的‘平安乡’。”江西省贵溪市樟坪畲族乡党委书记雷燕琴介绍。
贵溪市樟坪畲族乡是江西省8个畲族乡之一，位于赣闽两省交界处，东邻铅山县，南连福建省光泽县，被誉为“山腰上的畲乡”，有着深厚的畲族文化底蕴。作为鹰潭市唯一的少数民族乡，樟坪畲族乡积极创新工作方式方法，将民族文化融入平安创建工作，用村规民约聚民心、谋发展，全力维护辖区社会治安和谐稳定。
日前，记者走进这个依山傍水的少数民族乡探寻“平安密码”。
村容整洁
载歌载舞
“约”出新风
10月8日，记者从江西省鹰潭市区驱车70多公里来到贵溪市樟坪畲族乡樟坪畲族村，这里优美的自然风光、深厚的民族文化使人神清气爽。村里的图腾广场、民俗展示广场、法治文化长廊等串点成线，村民们或三三两两漫步于整洁的村道，或围坐在大树下话家常……处处让人感受到生活的惬意。
据了解，樟坪畲族村是该乡少数民族人口最多的村，全村1376人中有738人是畲族的。令记者印象深刻的是，这里每家每户的大门都是敞开的，保留着“路不拾遗、夜不闭户”的良好风气。
“记得在我小时候，族里有严格的族规，一旦有族人违反，便会被驱逐出村寨。”樟坪畲族村党支部书记雷相贵介绍。过去实施族规，对外是为了抵御侵扰，对内是为了维护秩序、解决纠纷、保障族人生存和发展。
“崇尚勤俭节约，红白喜事节俭办……”贴在樟坪畲族村新文明实践站内的《樟坪畲族村村规民约》十分醒目，从村务公开到环境卫生整治、从宅基地管理到公共财产保护、从婚丧嫁娶到邻里纠纷调解等都有明确的规定。
“以前村里不少事情都要村干部协调，现在有了村规民约，很多事情都可以由村民商议解决，邻里关系也更和谐了。”村民朱益胜说。
“村规民约不能一成不变，要与时俱进。”樟坪畲族乡党委副书记苏道宽表示，随着时间的推移，过去的族规经过修订成了如今的村规民约，在村民自治、维护社会和谐稳定等方面作用明显。
“村规民约就像一把尺子，运用好了，基层治理中的一些‘老大难’问题就会迎刃而解。”苏道宽说，樟坪畲族乡还将传统习俗教育与法治教育结合起来，积极组织开展形式多样的普法宣传活动，并设立法治课堂，聘请专业律师、法律服务工作者授课，夯实社会治安基础。
“我们村浓厚的尊法学法守法用法氛围有赖于基层治理与文化传承深度融合。”樟坪畲族乡太源畲族村党支部书记蓝正碧介绍，太源畲族村将优良传统融入畲族歌曲之中，广泛传唱。值得一提的是，太源畲族村、樟坪畲族村分别被评为国家民主法治示范村和全省民主法治示范村。
畲汉情深
樟坪畲族乡虽然人口少，只有4400余人，但辖区面积大，跨省跨区边界长，畲汉习性差异大。
“多年前，村里的人主要靠卖毛竹维持生计，光上山下山就要花一天时间，却只能挣几十元钱。”樟坪畲族乡双圳村的村民熊昌军介绍。如今，村里成立了经济合作社，引进了多个项目，大力推广茶叶、蜂蜜、茶树菇等农产品。吴世军是从樟坪畲族乡西排村走出去的企业家，其公司帮助村里解决了200名村民的就业问题。
此外，乡里还成立了少数民族歌舞团，让畲族传统文化走出大山，许多游客慕名而来。“看到自己生活的地方越来越好，村民们都很高兴。”熊昌军说。
在樟坪畲族乡中心小学，畲族和汉族的孩子同坐一间教室，老师不仅会教授汉文化知识，还会教授畲族传统文化知识。据统计，近10年有80余名畲族学生考上大学。
农历三月三是畲族人的传统节日。当天，畲族人相聚祠堂，自晨至暮，通过表演马灯舞、刀山舞、山歌对唱等方式怀念始祖。每年这个时候，不只是畲族人，乡里的汉族人也会参与其中，共进乌饭长桌宴。
雷燕琴告诉记者，为有效促进辖区各民族群众和睦相处，贵溪市、乡两级十分注重选准配强领导班子，注重畲族干部的培养和使用，目前樟坪畲族乡党政干部中有8名是畲族人，太源畲族村、樟坪畲族村村干部超过一半是畲族的，樟坪畲族乡先后获评“全国民族团结进步创建示范乡镇”“全国民族团结进步模范集体”。
“六位一体”
樟坪畲族乡西排村地处江西、福建两省交界处，特殊的地理和人文环境给当地开展平安建设工作带来了不小的考验。
“西排村对涉及村民利益的重大事项都提交村民代表大会讨论，并集体研究决定，让村级事务更透明，密切干群关系，争取村民的信任和支持。”樟坪畲族乡西排村党支部书记胡清萍介绍。
据了解，樟坪畲族乡不断提升社会治理水平，落实包村乡领导、包村干部、包片民警、村党支部书记、村包组干部、村小组信息员“六位一体”的综治责任，把矛盾纠纷经常性排查化解与集中排查化解结合起来，及时发现和化解影响民族团结的苗头性问题，专门成立矛盾纠纷排查化解工作小组，建立乡平安办、司法所、派出所、村委会等多部门联合调解制度，确保每一起矛盾纠纷都有专人负责。
“群众工作无小事。”雷燕琴说，“我们把接待每一次来访、调解每一起纠纷都当作是为群众办实事的具体体现，力争将矛盾纠纷化解在基层。”
苏道宽告诉记者：“樟坪畲族乡加强与相邻的福建省光泽县寨里镇联系沟通，签订联防协议，有问题共同处理、有难题共同解决，合力打造平安省界。正是依靠这些行之有效的举措，仅2021年以来，樟坪畲族乡就有效化解各种矛盾纠纷80起。”
如今的樟坪畲族乡呈现一派蒸蒸日上的景象，民主法治已成为强村富民的普遍共识，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，一幅以平安、法治为底色的“画卷”徐徐展开。
（新法治报 王利华 黄凯霖）
