“感谢检察院、司法局的同志！这段时间外出谈成了几笔业务，大大缓解了公司现在的困境，终于能睡个踏实觉了。” 10月25日，湖北十堰某科技公司实际控制人吴某给张湾区检察院送来锦旗，表示感谢。
实地走访发现涉企社矫对象困境
吴某是十堰某科技公司和义乌某汽车销售公司的实际控制人。2018年，他在开展业务时，因犯诈骗罪被判有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20000元。目前正在张湾区司法局红卫司法所接受社区矫正。
“跟别人谈业务，他们都只认我，由于出不去，公司很多生意都无法继续。”9月初，张湾区检察院在走访吴某的企业时，吴某向检察官反映，因义乌公司经营管理和拓展业务需要，经常要外出洽谈生意，然而社区矫正期间履行请假手续繁琐，且一次请假只能外出一个城市，往返成本高，无法保障经营活动的连续性，给其企业生产经营带来不便，经营规模急速缩减，年营业额从1800多万元降至800多万元。
然而，受此影响的涉市场主体社矫对象不止吴某一人。在矫人员李某经营的公司业务包含大量临时性、突发性的售后服务，且涉及多个地区，需要多点奔波，由于请销假不便，时常无法达到客户对服务及时性的要求，导致企业失去年收益超350万元的市场。
如何为涉企社区矫正对象的跨区域流动“松绑”？张湾区检察院认为切实回应特殊市场主体关切与诉求，是优化法治化营商环境急需解决的现实问题。
深入调查明确外出经营必要性
经摸排，张湾辖区有5名涉企社区矫正对象经营有跨区域业务需要办理请假审批手续。检察官先后查阅了这5名涉企社区矫正对象的原刑事案件卷宗、社区矫正档案，并走访了社区矫正工作人员，了解他们的日常表现，综合考量认罪悔罪态度和社区矫正表现，以此来充分评估涉企社区矫正人员外出的社会危险性。
“走访中我们了解到，他们的认罪悔罪态度都很好，社会危险性小，在社区矫正期间，能够遵纪守法，服从监管，表现得很不错。”办案检察官说。
同时，该院还调取了5人公司的营业执照、纳税申报表及业务合同等材料，询问了他们及其所在公司相关人员，详细了解申请经常性跨省、市活动的必要性，研判“请假难”问题是否已然影响到企业的生产经营。
“吴某在社区矫正期间，没有办法实现常态化到位于义乌市的公司进行现场管理和业务经营，企业已经出现了运转不力、效益受损的情况，其确实有经常性跨省活动的迫切需要。”检察官告诉记者，从调查情况来看，“外出受限”是涉企社区矫正对象面临的最大难题，“经综合研判，我们认为对相对固定出行时间、频次规律经常性跨省、市活动的特殊社区矫正对象，检察机关应当监督社区矫正机构依法履职，简化批准程序和方式，批准其经常性跨区域活动的申请。”
检察建议搭建经营性外出审批“快车道”
基于此，张湾区检察院依法向司法行政部门发出检察建议，推动社区矫正机构依法简化批准程序和方式，为涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动提供便利，实现规范刑罚执行与保障民营企业经营“双赢”。
张湾区司法局收到检察建议后，高度重视，对全区15名涉企社区矫正对象和企业经营状况全面走访摸排，详细了解涉企社区矫正对象的矫正情况，摸清关联企业的经营状况、现实需求、实际困难，建立专门台账。同时，与检察机关建立共商共管机制，加强涉企社区矫正对象法治教育和法律服务工作，主动为其提供法律援助帮扶。
“对涉企人员经营性外出审批我们开通了‘快车道’，请假可当天申请当天完成审批流程。”区司法局相关负责人介绍，在不违反相关制度的前提下，该局全面落实个别化矫正，对赴外地从事生产经营活动的范围与事由、申请方式、审批流程以及请假模式等进行细化和简化，确保保证社矫对象“出得去”“管得住”。目前，已有3名涉企社区矫正对象因生产经营需要申请赴外地处理业务，区司法局均已通过，且无违法审批外出的情况发生。
（通讯员 鲍欢）
稿件来源：湖北日报
