“以前，楼下牛味馆的油烟问题，几个部门谁都管得到但又谁都解决不了，遭殃的是我们老百姓啊。”近日，面对上门回访的纪检监察干部，家住余姚市某临街店铺楼上的王大伯感慨万千，“现在的执法队有好几个部门的职能，发现问题当场协商解决，我们一家老小终于摆脱了油烟的困扰。”
此前，曾有不少居民陆续向有关部门投诉过油烟问题。这一问题看似简单，实则涉及行政执法、市场监管、住建、资规、生态环境等多个部门。“正是因为涉及部门多，所以这类问题处置周期长、处置效果差，群众满意度普遍不高，甚至出现了转涉纪信访的苗头。”该市综合行政执法局有关负责人介绍，“‘大综合一体化’行政执法改革中的‘执法监管一件事’，为类似问题的源头化解提供了契机。”
对此，该市纪委监委聚焦群众“急难愁盼”，围绕“执法监管一件事”主体责任落实、执法协同贯通、执法力量下沉等方面开展监督，梳理形成监督要点，明确监督方式和要求，着力打造“室组地”三方协同监督链条，通过实地走访、专题会商、问题反馈等方式压实有关单位工作责任，并对改革过程中涉及部门存在推诿扯皮、敷衍塞责、推卸责任等行为严肃追责问责。
“我们厘清监督职责、调配监督力量、创新监督方式，探索与‘金字塔型’行政执法结构相匹配的监督体制机制，由委机关相应室开展统筹监督、派驻纪检监察组开展业务监督、乡镇（街道）纪（工）委开展属地监督，确保政治责任落实有力、事权项划转承接高效、执法权力运行规范、干部管理科学有序。”该市纪委监委有关负责人说。
开篇所提的王大伯，就是该市“餐饮监管一件事”改革的受益者。除了老百姓，商家们也在改革中感受到了便利。“以前，刚整改了前一个部门检查时提出的问题，后一个部门的检查组又提出了新的要求。现在，几个部门一起来，我们只要照着一张清单整改就可以了。”在兰江街道四明菜场，面对前来暗访的街道纪工委干部，菜场负责人对综合执法检查工作连连点赞。
据悉，该街道的四明西路作为“执法监管一件事”的试点点位，执法队伍的下沉给监督体系融入治理体系提出了新的课题。于是，该街道纪工委开展近距离的“体验式”监督，最大限度减少行政执法权限和力量下放后可能出现的监督缺位、监督延时、监督不力等问题。“现在多头执法、重复执法的情况还存在吗？”“上次街道执法队来检查，有没有出现吃拿卡要问题？”“新店开张，你们各种手续办理顺利吗？”这样的话题，成了该街道纪检监察干部与沿街商家茶余饭后的谈资，也是在这样的对话中，改革中的堵点难点得以被精准发现。
属地的“监督探头”发现问题后，迅速提交至委机关相关责任室。“我们有针对性地开展靶向监督，今年以来发现问题9个，提出意见建议7条，推动有关部门从职责管理、编制管理、人员管理、运行管理等4方面制定出台13项制度。同时，有力纠正执法不严、不公、不廉等问题，针对履职不够严谨、执法流程不规范等问题，给予4名执法人员相应处理。”该市纪委监委有关负责人介绍。
此外，改革推进过程中的方方面面均纳入了派驻纪检监察组的日常监督。“我们紧盯改革中机构设置、人员安排、执法流程等方面可能存在的问题，在各类‘三重一大’事项决策过程中对驻在单位提出党风廉政意见。同时，我们还现场监督方案制定、干部竞选、人员任命等关键环节的流程进展，审核出具执法干部廉政意见。”派驻第八纪检监察组组长介绍，“今年以来，我们已推动市综合行政执法局聚焦重点事项排查岗位廉政风险36个，制定整改措施23条。”
“下一步，我们将进一步延伸监督链条，强化对行政执法权力运行的监督，护航改革落地落实，让老百姓在近百个‘一件事’改革中获得实实在在的利好。”该市纪委监委相关负责人说。
（余姚市纪委监委）
