为矛盾纠纷化解充装“满格电”
——泉州市司法行政系统探索涉电领域矛盾化解新路径
□记者 肖赣 泉州长安网记者 赖黄恬 通讯员 姚晓梦
电力行业是关系到国计民生的基础性行业。为创新发展新时代“枫桥经验”，切实把主题教育成果转化为推动工作的强大动力，泉州市建立涉电领域矛盾纠纷化解机制，进一步提升惠企服务水平，防控涉电企业经营风险，依法保护电力企业及电力客户的合法权益，促进电网建设健康发展。
资源聚合
推进“一站式”纠纷解决
根据相关部门的资料和测算显示，仅国网供电公司年需要通过诉讼或者非诉协调解决的涉电领域纠纷已达到百件。为此，今年7月，泉州市司法局联合泉州市中级人民法院、泉州市工业和信息化局、泉州市电力行业协会，以依法维护电网安全、维护电力企业及电力用户合法权益为出发点和落脚点，按照“优化延伸、联合融合、规范精细、专业职业”的要求，共同发文设立电力行业矛盾纠纷化解中心，健全完善诉讼、调解、执法和执行有机衔接、相互协调、高效便捷的企业纠纷化解机制，妥善解决各类涉电纠纷，推进化解工作规范化、制度化和法治化。
中心工作室设在市工信局，中心下设电力行业人民调解委员会，由市电力行业协会负责成立，泉州市司法局负责业务指导。
据悉，中心工作室负责纠纷调解及诉非联动衔接工作，商讨具体工作措施，研究调解与诉讼程序、司法确认有机衔接机制，实现诉前、诉中、诉后紧密配合、相互协调。针对电力企业与电力用户之间民商事纠纷、电力企业与其他民商主体之间的纠纷、电力企业与职工劳动争议等纠纷，工信电力执法部门与电力投资者、经营者和电力使用者之间的纠纷，在尊重当事人意愿的基础上，鼓励、引导当事人优先选择非诉讼方式解决纠纷，通过向市电力行业人民调解委员会申请，在特邀人民调解员、相关专家等的协调和帮助下，争取达成和解协议，及时化解矛盾。对坚持走诉讼渠道解决纠纷的，运用专业力量和专业知识，引导企业正确表达诉求和行使诉权，满足企业的司法需求。
多方联动
打造专业调解队伍
如何打造专业化的涉电纠纷人民调解员队伍?泉州市电力行业矛盾纠纷化解中心充分发挥自身优势，动员各方力量，聘请人大代表、政协委员、律师、电力行业专家参与人民调解，并通过举办培训班、专题讲座、案例研讨、组织旁听庭审等多种形式，做好相关人员的培训工作，提高调解员处理争议、化解纠纷的能力和水平。
章清美作为该中心聘请的第一批调解员，在中心试运营期间，她参与调解某机械厂超容用电纠纷时，从专业角度告知超容用电对供电企业的损害和对整个电网系统的危害，使用电方充分认识到违约行为的严重性，接受超容违约事实。而在确定违约金额时，又充分考虑用电方因安全事故背负巨额赔款被迫停产停业的实际情况，秉持让企业“喘喘气”“缓缓劲”的理念，向供电企业分析快速调处的紧迫性。最终找到双方平衡点，达成调解，用电方也在协议期限内履行付款义务，最终达到息讼止争的良好效果。
纾困解难
提供助企暖企服务
暖心助企，服务“零距离”。据悉，电力行业人民调解委员会成立后，在短时间内已接受12件纠纷申请，参与处理4件纠纷，成功调解2件纠纷，用时分别仅7天和5天，快速化解矛盾。目前，其他几个案件调解工作正在进行中。
“我们中心通过多方联动的方式，真正实现矛盾纠纷的有效化解、为民办实事，同时营造良好的供用电秩序。”调解员温惠阳介绍道。该中心指定专人负责案件委派、委托调解等工作事宜，通过联动司法、电力等相关职能部门及人民调解组织，建立涉电纠纷的多元化解机制;同时，建立会商机制、信息共享、情况反馈和常态化交流沟通等制度，根据需要不定期通报涉电纠纷处置情况，研究探讨司法保护工作、法律疑难问题等事项，加强工作层面对接。
该中心还通过实地走访等方式深入调研涉电纠纷案件的疑难问题，收集经济发展中遇到的新情况新问题，加强对新型法律问题的前瞻性研究，协助企业和员工及时获得相应的法律援助，并运用多种方式宣传和鼓励涉电纠纷企业主动履行调解协议和生效判决，进行答疑解惑。
“声”入人心
做好“前置一步”文章
如何做到电力行业的“防之于未萌”?提高法治意识很重要。泉州市电力行业矛盾纠纷化解中心通过座谈咨询、法律讲座、送法进企等形式，切实引导企业学法守法用法，提升服务经济社会发展能力;充分运用信息化手段，及时汇总预警苗头性信息，针对审判执行过程中发现的电力企业在生产经营中存在的普遍性问题以及可能面临的法律风险，及时作出提醒，切实帮助企业防范风险、把问题化解在萌芽状态，不断提升电力企业的经营风险意识和防御风险能力。
为了让更多电力企业听到“电力调解”的声音、看到“电力枫桥”的成效，该中心不断丰富、创新电力企业纠纷诉调对接工作方式、方法，努力培树亮点，做大做强品牌特色，为防控企业经营风险、依法维护经济主体的合法权益提供有力司法服务和保障。此外，国网泉州供电公司试点建设了法治文化阵地“智慧法治空间”，建成1个多功能看板区、2个实训化办公室，探索3个工作业务新模式，实现法律专业团队的协同能力。“电力调解”工作融入阵地建设进行展示，并充分利用“宣教室”和“洽商室”2个实训化办公室的功能作用，开展法律咨询、非诉调解和宣传推广，进一步提升了品牌创新力和影响力。
责任编辑：林少颖
