“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，这是新时代“枫桥经验”的基本内涵。大安市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解有效途径，坚持“三个导向”，打造“三个模式”，创新物业治理“三个路径”，走出了一条具有地方特色的基层社会治理新路。3年来，累计化解各类纠纷1800余件，调处率达到95%以上，预防各类纠纷隐患200余件，在全省平安建设考评中连续两年获得“全省平安县（市、区）”称号。
以“三个导向”提升矛调工作质效
大安市委政法委以“三个导向”为引领，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的新举措，有效提升矛盾纠纷多元化解的能力和水平。
坚持服务导向，打造“一体”解纷新体系。推行以乡镇（街道）级综治中心为主导，整合法院、公安、司法、信访等部门派出机构力量，构建多层次、宽领域、全覆盖的人民调解体系，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。同时，充分发挥“中心吹哨、部门报到”机制作用，随时协调涉及村（社区）和相关部门到中心参与调解矛盾纠纷调解，力求为群众提供最专业、最满意的服务，着力打造行政调解、司法调解和人民调解的实战平台，切实做到“一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”。
坚持联动导向，构建“多元”解纷新格局。推动形成以乡镇（街道）综治中心为主导、村（社区）调委会为基础、村（居）民小组和网格员为触角、多个行业性专业性调委会为支撑的大调解网络。矛盾纠纷实行“统一受理、分类登记、分流转办、跟踪督办、办结反馈、群众评价、定期回访”工作流程，通过整合资源、整体联动，实现信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调。目前，已建立各级人民调解组织837个，其中人民调解委员会261个、专业性行业性调委会5个、百姓说事点545个、个人调解工作室26个。
坚持质量导向，探索“高效”解纷新招法。推动“综治中心+网格化管理+N”社会治理多元融合机制建设，形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创的“五联”工作机制，提高了预测预警能力和矛盾纠纷调解质效，将大量的社会矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。同时，开展“一村一法律顾问”等法律服务模式，推动优质公共法律服务资源向村组延伸、向村组倾斜、向村组拓展。深入开展法律工作者进村组法律宣讲，真正实现了“普法面对面、服务零距离”，有效打通了法治惠民的“最后一百米”。
以“三个模式”化解基层矛盾纠纷
大安市委政法委把新时代“枫桥经验”作为提升基层治理效能的重要抓手，全面开展“八无”（无访、无邪、无案、无诉、无毒、无后忧、无不满、无不公）为目标的平安创建活动，不断提升基层社会治理水平。
打造“网格长+执法队+兼职网格员”共治模式。发动辖区两新组织、“三长”人员、两代表一委员、五老人员、志愿者及热心群众，组建了由“1名网格长+X名执法人员+N名兼职网格员”的共治队伍，实行“四到五访六必报”工作法，依托“专职+兼职”网格员队伍，对社情民意“提前分析、提前预判、提前服务”，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，充分发挥街道管理“五项权力”，规范建立多元共治“解”、联席会议协同“解”、书记项目认领“解”、吹哨报到转交“解”、街长推动“解”、报市委城乡基层治理工作委员会统筹“解”6类解决途径，将矛盾在一线化解、将问题在一线解决。
打造“在职党员+志愿者+小区业主”小微服务模式。以“帮助小忙、解除小忧、服务小事”为目标，积极发动小区在职党员、志愿者和有责任心、有爱心的业主，关心关爱独居老人、协助特殊家庭代领代办各项事务等，真正做到“民有所呼、我有所应”。通过开展“健康义诊、法律讲座、心理服务、法治宣传、义务理发”等活动，把服务送到居民“家门口”；通过成立（党员）志愿者服务队，协调联盟单位、包保部门开展小区环境治理、治安巡防、文明劝导等活动，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
打造“社区民警+专业调解员+律师”矛盾调处模式。以“三方介入”“三调联动”一体化调解模式为载体，通过社区民警、物业调解员、诉前调解员、法律顾问、律师作为第三方介入矛盾纠纷调解。坚持“和为贵”“和为美”调解为先的原则，利用“人民调解、会商调解、诉前调解”的“三调联动”调解模式，使矛盾化解在社区。依托“党建引领、五长联动、街道吹哨、部门报到”工作机制，最大限度促进多元协同治理，上下联动、平层互动，为小区治理与发展赋能增效。
以“三个强化”解决群众身边问题
大安市委政法委紧盯物业领域矛盾纠纷新特点新变化，持续优化物业矛盾纠纷调处模式，进一步延伸物业调解组织触角，聚力健全覆盖城乡社区的物业纠纷预防化解链条。今年以来，受理各类物业纠纷179起，调解160起，调解成功率89.4%，群众满意率100%，大安物业纠纷调解模式在白城市全面推广。
强化红心物业治理，推动物业矛盾纠纷解决在社区。鼓励并指导物业企业成立党支部，吸纳党员进入业主委员会任职，畅通居民、物业、业主委员和社区之间的沟通渠道，充分发挥各自优势，研究解决小区内重大矛盾问题。同时，依托三方联动机制，组织召开三方联席会议、业主恳谈会议、协商议事会议，商讨小区基础设施建设、物业服务标准、服务质量以及居民普遍反映强烈的问题，共同协商小区外墙瓷砖脱落、污水管道堵塞及更新、门禁升级管理、监控系统维修升级等重大事项。
强化多元机制调处，形成物业矛盾纠纷化解新机制。建立以政府为主导、以专业调处类社会组织为补充的多元矛盾纠纷化解横向调处体系，形成行政调解、人民调解、专业调解、司法调解、“互联网+”调解相统一的物业纠纷多元解决机制。聘请法院、检察院、城市管理行政执法局、公安局等部门17名业内资深人员，成立大安市物业纠纷调解专家库；充分吸纳人民调解员、退休法官、社区民警、司法所干警、律师等社会力量，利用12348热线、微信、QQ群等媒体平台，引导诉讼、仲裁解决，预防矛盾转型升级，形成物业纠纷调处良性循环。
强化基层基础建设，确保物业矛盾纠纷化解有保障。每年投入专项资金10万余元，保障物业纠纷调解工作顺畅。建立“5+32+1”调解模式，选用5名专职人民调解员、32名兼职调解员以及1名法律顾问扎根一线，为物业领域的纠纷化解做足法律保障。按照“五有”标准在街道分别设置物业纠纷调解办公区，依托网格党群服务站打造物业纠纷调解工作室，让群众在遇到物业纠纷时能够就近处理、随时处理、最优处理。
