“三个跟进”扮靓海上“枫”景
——宁德市公安局三都海防派出所打造新时代“海上枫桥”
□记者 黄锡顺 王淇锋 通讯员 曾欢
“您好，请问最近是否有新来外来务工人员?”“这是我们所的联系电话，遇到困难可以随时联系我们。”……
10月31日，宁德市蕉城区三都渔排“海上社区”，三都海防派出所副所长刘锋带领警员穿梭于渔排间，摸排渔排实有人口底数，排查化解各类矛盾纠纷，为群众提供上门办证服务。
如今，每周深入三都海上社区通过“走一走、问一问、听一听、帮一帮”的方式，为群众解决各类急难愁盼问题，是三都海防派出所民警雷打不动的工作日常。
向渔民宣传相关法律法规
今年以来，曾被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防派出所”荣誉的三都海防派出所(由三都边防派出所转制而来)传承发扬“三个跟进”精神，坚持做到“经济发展到哪里，保障工作就跟进到哪里;治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里;人民需要在哪里，服务工作就跟进到哪里”，不断探索基层治理新模式、新机制、新方法，走出新时代“海上枫桥”新路径。
打造“解忧热线”
非平台流转警情超五成
三都海防派出所辖区共有19个行政村、1个海上社区，沿海岸线从北到南有20多个港湾，拥有世界级天然深水良港三都澳。面对治安状况复杂、流动人口集中、管理难度大的状况，该所通过“点线面”三维发力，织密海陆“平安网”。
针对辖区治安环境复杂的特点，三都海防派出所找准打击“切入点”，结合当前海上事权管理部门多、职能交叉等实际，主动联合海警、海洋与渔业、海事、安监、交通等职能部门，签订联勤协作协议，全面提升执法打击能力。
联合涉海部门联合执法
警力有限，民力无限。随着辖区城澳地区经济日益繁荣，治安形势也变得愈发复杂，该所充分发挥群防群治力量，吸纳船管员壮大巡逻队伍，发挥船管员“人熟地熟情况熟”优势延伸“巡逻线”，积极排查辖区治安隐患。同时，该所以“两队一室”警务机制改革为契机，针对岛屿众多、海域管控难等特点，在现有公共视频基础上，将海上120多个民用摄像头纳入综合指挥室，有效提升沿海管防“覆盖面”。
三都海防派出所民警前往海上渔排开展实有人口管理、矛盾纠纷摸排
“我们每周都会组织警力到海上社区开展走访排查，帮助解决各类急难愁盼问题，每到一户渔排都留下派出所和民警的联系方式，切实密切警民关系。”刘锋说，2022年三都海防派出所全年警情800多起，其中110警务平台流转警情占比不到五成，其余警情均是直接拨打所内的接警电话。在当地，派出所值班座机已成为群众的“解忧热线”。
收编“民间力量”
让海上“结”在海上“解”
“我辞职不干了，请结算工钱。”“你没有干满一年就辞职是没有工资的。”……前不久，三都海上社区，宁静的渔排上爆发出一阵激烈的争吵，外来务工人员严某某与船老板因劳资问题发生纠纷。
接警后，三都海防派出所民警快速登上渔排了解纠纷来龙去脉，并请一名渔排工作中介人员化身调解员协助调解。在民警和调解员的耐心释法明理下，船老板意识到自己拖欠工资行为的错误，并向严某某支付了拖欠的劳动报酬，纠纷就此得到了圆满化解。
三都海上社区是全国最大的大黄鱼人工育苗和养殖基地，从业人员8000多人，外来人口多、流动性大，涉及劳资、工伤等涉海涉渔类型矛盾纠纷时有发生。
针对三都海上社区涉海涉渔类型矛盾纠纷多发特点，三都海防派出所充分发挥群防群治力量，借鉴城市“网格化”管理经验，对海上社区以50户为单元进行划区、分组、编号，建立“海上枫桥”警民联系点，并根据划片聘用50名“船老大”、码头承包人既当治安员又当调解员，让海上“结”在海上“解”。
纠纷调解现场
同时，三都海防派出所积极协助建立由镇党委政府牵头，人民调解、行政调解、司法调解以及海警、海洋与渔业、海事、安监、交通等职能部门组成的“大调解”格局，变“九龙治水”为“共建共治”，不断提升矛盾纠纷化解质效。
今年以来，该所共排查矛盾纠纷182起，调解179起，调解成功率98.3%，有力维护了辖区和谐稳定。
紧盯“满意指数”
把警务服务“送上门”
“以前办户口要乘车转船到三都岛，一来一往至少要大半天时间，现在就方便多了。”10月13日，在新启用的三都海防派出所户籍窗口，三都镇孟澳村胡先生捧着崭新的户口簿开心地说道。
因边防转制、警营建设等原因，三都海防派出所一度暂停了户籍办理业务。今年9月，随着警营新址在外渔坛村落成，三都海防派出所立即向上级公安机关申请重新恢复户籍窗口，为2万多名群众解决了办理户籍业务“跑远路”问题，解决了来回奔波之苦。
为群众办理户籍业务
警务围着民意转，民警围着百姓转。三都海防派出所不断加强与三都海上社区、辖区岛上各村联系，为海上社区和岛上群众，特别是年事已高、行动不便的老年人开辟“绿色通道”，把服务“送上家门”，切实提升群众“满意指数”。
“我们坚持以网格化管理、社会化服务为切入点，不断完善创新全国第一个网格化团组织——三都海上团委。”三都海防派出所教导员郑志烽介绍，以三都海上团委为基础，先后组建海岸巡防、海上110应急救助、海上服务帮扶援助3支“义警”队伍，构建形成海岸治安巡逻、防台抢险、民生服务、法律援助、帮扶救济为一体的海上专群力量体系，全面服务海上经济发展和社会治理。
值得一提的是，三都海上团委服务驻地经济发展的经验做法先后在全国基层工作研讨会等重要会议上交流推广，并被团中央评为“全国五四红旗团委”。
责任编辑：林少颖
