多维融合聚力 多元整合提效
——莆田市公安局城厢分局升级打造智慧型警务中枢
□记者 陈静 通讯员 陈希慧
9月12日14时许，莆田市公安局城厢分局凤凰山派出所在前期工作的基础上，经过视频分析，发现盗窃嫌疑人栗某晖在仙游县榜头大埔村一民房出现。
多维融合中心接到派出所求助后，迅速发挥联动机制，立即与在仙游抓捕归途中的民警姚聪取得联系，让其带领便衣队员赶赴大埔村，将嫌疑人一举抓获。
这是城厢分局侦破一起盗窃案的一组镜头，也是城厢分局多维融合中心有效服务基层一线的一个缩影。
今年以来，按照莆田市“1+3”多中心融合治理模式现场会的统一部署，城厢分局以“预防警务”“精准防控”为着眼点，通过架构重塑、机制优化、流程再造等措施，做实建强多维融合中心，探索构建情报研判主导、高效扁平指挥、机动快速行动机制，打造智慧警务中枢，有效服务基层一线，全力提升整体实战能力。
架构重塑做强中枢
2022年11月，城厢分局多维融合中心率先挂牌，设置指挥调度、情报研判、警情监测、反诈预警等多功能区，统一合署办公。
2022年11月，城厢分局多维融合中心挂牌
同年12月，城厢分局多维融合中心党支部成立，用支委会把可能涉及的机构、人员管理起来，实现与现行体制有机衔接。
城厢分局还组建攻坚队，从法制、刑侦、空侦部门选派一批一警多能的业务骨干进驻中心，实行“一人一所一抓到底”的帮扶机制。
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这是一个特殊的团队。自城厢分局多维融合中心成立以来，打破警种壁垒，融合多部门核心骨干，集中办公，目的是简化内部审批程序，快落地、快抓捕、快追赃，更高效地服务实战、服务一线、服务群众。
今年2月，霞林派出所接辖区群众举报称，在联创广场附近发现大量诈骗小卡片。多维融合中心立即开展研判，全链条打击，联合网安大队、治安大队迅速抓获分发小卡片的犯罪嫌疑人。
在实战中，多维融合中心对基层所队提交的数据查询、研判支撑等请求服务，即时响应回应，通过与基层所队的上下联动，反哺基层所队。
“对关乎民生的案事件，多维融合中心马上指导派出所综合指挥室开展研判工作，对需要技术支撑的及时主动对接、综合分析，形成‘侦研互动—合成研判—行动办案—情况反馈’的协作闭环。”多维融合中心负责人潘光耀介绍。
优化机制，畅通“脉络”。多维融合中心找准社会治安重点防范关键词，制作“治安防范盲点”“矛盾纠纷排查”“电信诈骗宣防”等三类闭环清单，定量分析某阶段内全区侵财犯罪、治安类警情和敏感案事件，实时标注社会治安动态变化，倒查治安管理存在的漏洞和薄弱环节，形成“建议清单”，即时向各基层所队发布预警信息，指导属地派出所打好“补丁”，实现“打一案、防一类”效果。
华林工业园区一度盗窃、伤害案件高发，多维融合中心组织对案件发生原因、时间、作案人员特征进行分析，发现基础工作、基础设施存在的问题，开出建议清单，指导增建视频、路灯、加密巡防等。
数据是抽象的，群众的获得感是具体的。今年以来，受理的华林工业园区各类案件同比下降43.6%，其中盗窃刑事案件下降11.1%，伤害案件压降61.2%。
人才孵化代代传承
向人才要警力，让人才提效能。
今年以来，城厢分局党委经过多次研究，实施“五会全科人才培育”计划，制定印发《全区公安机关“全科人才”培树提升工作实施方案》，全面推进“全科人才”培养提升工程。
城厢分局党委通过各单位推报、各警种工作成效、考评名次等依据，有层次有重点推出39名能够体现时代风貌和公安特色的“全科人才”，培养他们会分析研判、会侦查破案、会精准预防、会做群众工作、会带教育警的“五会”才能，大大提升公安战斗力。
在城厢分局的“全科人才”和“名师工作室”名单上，选用人才不拘一格、不看头衔，只看品行和能力，不仅有耳熟能详的典型代表人物和业务过硬的民警，如刑侦大队大队长陈伟宁、凤凰山派出所社区民警蔡建东、霞林派出所民警林冰冰……
城厢分局“名师工作室”揭牌
还有工作成绩优异的职工、辅警、协警、网格员，如连续34年奋战在打击犯罪一线的协警黄志坚、9年深耕视频侦查协助民警破获1540余件行政及刑事案件的辅警史腊梅……多样人才推动分局各项业务开展和传承如火如荼。
为推进全局人才实现“长流水、不断线”的目标，城厢分局建立“1+N”名师传帮带机制，通过双向选择的方式，每位“全科人才”与本职业务相关的2名以上民辅警结对帮带，在开展专业教学、科研攻关、服务实战等方面发挥“独狼带群狼”作用。
今年6月，城厢分局率先成立“名师工作室”，并召开“全科人才”座谈会以及师徒结对仪式，70余名民辅警同39名“全科人才”交换《拜师帖》和《回徒帖》，完成拜师仪式。
城厢分局举办“全科人才”座谈会暨师徒结对仪式
此外，城厢分局依托“名师工作室”机制，通过大讲堂、师带徒、比武竞赛以及承接公安部、省公安厅任务派单、项目拉练等方式，并根据实际工作情况着力打造名师品牌，建立陈伟宁科技工作室并授牌。
目前，已有19名“全科人才”全部提拔到基层一线，在推动基层基础工作中发挥了重要作用，更有4名“全科人才”成为部、省级专家库人才，城厢公安人才梯队建设正在昂首阔步向前进。
通过长效多措推进，城厢分局已形成“独狼带群狼”“头雁效应”激发“群雁活力”的城厢特色氛围。“让公安精神代代传承，让业务本领代代接力，将是我们不懈奋斗和追求的目标。”城厢分局党委委员、政工科科长黄宇锋真切地说。
数据赋能精准滴灌
如何把大事小事化繁为简，实现警务工作高效便捷，最大限度释放警力，是摆在公安机关面前的难题。在城厢分局，这一难题通过以大数据智能应用为核心的智慧警务新机制得到有效破解。
7月2日，民警通过“警务数据大脑”发现有犯罪前科的曲某、顾某等3人入莆。9时许，民警发现3人在城厢区内一路闲逛，并在一小时内多次换装。职业的敏感性让民警认识到3人可能要在辖区内进行违法犯罪活动。
10时30分，当民警发现3人在胜利南街逗留时，立即赶往所在位置迅速将其抓获。经审讯，盗窃嫌疑人对7月1日晚在厦门实施盗窃的行为供认不讳。
这是城厢分局通过“警务数据大脑”为警务工作提供精准判断的一个缩影。城厢分局将采集到的各类信息与大数据资源进行深度融合，产生分析预警信息，做到“破圈即感知、感知即预警、预警即处置”和“行知轨迹、动知去向”。
同时，根据对城厢区实有人口进行数据建模，目前该课题已在龙桥、霞林等多个社区进行试行，在实行约一个月时间内，社区民警线下验证准确率达70%。城厢分局将在全区持续推进该项目。
为有效遏制电信网络诈骗案件发案，城厢分局建立了打造“精准宣传体系”，通过对电信诈骗高发区域，受害人标签进行建模分析，刻画出易受骗群体。
去年12月以来，在城厢试点社区中的3万实有人口中，刻画出高风险易受骗群体2000多人，城厢分局已针对性地组织开展防范电信网络诈骗违法犯罪系列宣传教育，有方向、有重点、有针对地开展分类宣讲，更直接、更精准、更有效的警示，真正做到入心入脑，增强群众防骗“免疫力”。
民警入户开展反诈宣传
“以往的反诈宣传是‘大水漫灌’，不知道案件会发生在谁身上，也不知道何时会发生。我们的社区民警‘走断腿、磨破嘴’，效果依旧不好。现在有了‘精准宣传体系’，反诈越打越精准，越打越起劲。”刚结束完反诈宣传活动的社区民警周永福告诉记者。
值得一提的是，城厢分局还打造“数据智能生态”，总结各部门数据应用成效，提炼出多种技战法;设置流窜型盗抢骗预警;分析出重点未成年犯罪嫌疑人，全部纳入预警机制及社区管控。
智慧融通合侦快破
一起入室盗窃案，事主深夜23时报警，仅一小时后，民警就成功抓获了盗窃嫌疑人。这并非推理小说里的侦探剧情，而是城厢分局“破小案”专业队民警的真实写照。
案件的侦破涉及多个警种和部门，如何加强组织领导，形成快速有效的协调机制?
为此，城厢分局通过“多维融合中心”，搭建合成快侦专门联络平台，组建工作交流群，顺畅指挥调度，方便警种交流，共享信息线索。
“9月18日，郑某在霞林街道某小区入室盗窃现金4000元，现该人已传唤至霞林派出所审查。这起适合刑事速裁机制。”
“跟踪速裁，实现快侦、公诉效果最大化。”
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这是城厢分局刑侦大队民警陈建彬和刑侦大队大队长陈伟宁在工作群里的一段对话。
龙桥派出所综合指挥室民警开展研判工作
“在遇到‘系列性、跨辖区、暴力性’犯罪案件时，通过合成作战中心联合情报、网安、技侦、空侦、刑侦等多警种互联互动、快侦快破快捕，实现‘五侦合一’。”陈伟宁说。
近日，一男子涉嫌盗窃电动车，精心伪装四处藏匿，城厢分局“五侦合一”，迅速开展侦查。在接案4小时内，就将这名犯罪嫌疑人抓获。
“城厢速度”不仅于此。城厢分局还建成集科研、实训、实战于一体的圳湖空管站，配备无人机23台、挂载设备105件，深度融入合侦快破机制，参与每日案件调度会，从警情处置、现场勘察、案件侦查、落地抓捕等方面全面支撑。
霞林街道某小区发生一起入室盗窃案件，一户居民家中价值十几万元的黄金首饰和钻石饰品被盗。接警后，民警很快锁定了犯罪嫌疑人李某——一名“五进宫”的惯盗。抓捕时，对于住地情况十分熟悉的李某昌跳入河中、潜入地形复杂、植被茂密的壶公山上。
城厢分局无人机战队利用搭载高清视频的警用无人机“飞得高、看得远”的优势，扫描山形地势，实时传输有效图像。抓捕小组根据无人机实时侦察的图片，拟定了科学的围捕方案。案发36小时后，成功将李某昌抓获归案。
无人机战队民警操作无人机开展空中巡逻
破案如此神速，得益于城厢公安向科技借力，不断刷新接处警速度，提高警务运行效率。“我们将牢牢把握主题教育总要求，聚焦主责主业，强化多中心纵深融合，增添基层实战活力，以实现不发案、少发案、治安更稳定、群众更满意的目标。”城厢分局党委副书记、政委庄国辉说。
责任编辑：林少颖
