书写平安答卷 守护稳稳幸福
——厦门市集美区更高层次更宽领域更高水平推进平安建设
□记者 余晶 通讯员 刘毅斌
白鹭翩跹，蓝绿辉映;人文之城，活力无限。厦门集美，让近者悦，远者来。
翻阅平安集美建设这一年：刑事警情、电信诈骗全口径双连降，社会治安不断向好;涉黑恶犯罪露头就打，“八类”案件破案率100%;持续完善三级巡防和“135”分钟快速响应机制，夜间警车、警灯随处可见，照明亮灯率99.9%以上;坚持和发展新时代“枫桥经验”，调处化解各类矛盾纠纷5477起，成功率99.96%;国字号、省字号各项荣誉加身，集美公安分局获评全省公安机关执法质量优秀单位、灌口派出所获命名全国第三批“枫桥式公安派出所”、灌口人民法庭入选福建法院第一批“最美法庭”、后溪镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”、杏林街道入选全省“枫桥式工作法”单位……
一系列亮眼成效的取得，离不开全体平安守护者的共同奋斗。
今年来，集美区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕打造“最具安全感城区”目标，更高层次更宽领域更高水平推进平安集美建设，交出一份让人民群众广泛受益、真正满意的平安答卷。
更安全
维护社会稳定成效显著
民之所盼，政之所向。平安是人民群众最朴素的愿望。
今年来，集美区开展治安打击整治、“飓风肃毒”和“猎狐2023”等专项行动，持续深化电信网络新型违法犯罪打击治理，送上一个个“平安大套餐”，人民群众收获一份份小确幸。
今年4月，集美区全链条侦破“3·21”色诱刷单引流诈骗团伙，令群众拍手称快。据民警介绍，该犯罪团伙单日引流量就高达13万人次，发现的受害群体已达110余人，涉案金额达上千万元。
今年以来，在深化电信网络新型违法犯罪治理方面，集美公安分局刑侦大队抓实“产品式”研判、“全链式”打击、“全境式”协作，通过打击新型犯罪促进行业整治，用“两降一升”回应群众期待，抓获电信网络诈骗嫌疑人数同比上升11.01%，电诈案件立案数和财损数分别同比下降24.15%、49.62%。
“坚持快速反应、快速处置，做到快出警、快勘验、快抓人、快审查。”据相关工作人员介绍，今年集美区已破获故意伤害案件47起，恶性案件破案率达100%。
元宵节期间，巡特警对集美龙舟池景区路段开展巡逻
在打击整治的基础上，集美区公安分局坚持警务前置、关口前移，服务前倾，“以打为主”向“以防为先”转变、“防范发案”向“防控风险”延伸。
位于集美区的软件园三期，是承载着近1.2万家企业、超7万从业人员的“梦工厂”。在开展“护园行动”，全量采集企业信息，摸清“家底”的基础上，“慧园大脑”园区智慧管控平台应运而生。
以多维数据为基础，“慧园大脑”对企业实行标签化管理，精准画像。一旦有异常苗头，平台会自动拉响“警报”，在强化园区基础管理、防范风险隐患、服务企业发展、便利群众办事等方面大显身手，成为园区“平安管家”的最强辅助。自该平台上线以来，园区刑事警情同比下降26%，营商环境更加安全、更有秩序、更具活力。
更满意
“枫桥经验”开花结果
近日，3份“全市唯一”的喜报接连传来：灌口派出所获公安部命名全国第三批“枫桥式公安派出所”、后溪镇人民调解委员会获司法部评选表彰“全国模范人民调解委员会”、杏林街道入选全省“枫桥式工作法”单位(镇街级)。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，集美区各部门协力用共治之笔，描绘“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”新气象。
集美法院与集美区总工会联合举办职工家庭进法院参观活动
今年6月，在杏林街道综治办、杏林派出所、杏林司法所等部门的努力下，一起关注度高、影响面大的房屋租赁纠纷得以圆满解决。
这是一起“一房东”与“二房东”的矛盾纠纷：疫情过后，经济复苏，房租也水涨船高。与“二房东”签下长期租房协议的“一房东”不满以较低价格继续出租，因此想“毁约”收回房子。而“一房东”和“二房东”角力，致使百名租客遭殃——被停水停电，日常生活受到严重影响。
“公证+”警调联动工作室的公证调解员、杏林司法所调解员、综治办工作人员等充分发挥各自优势通力协作，同“一房东”和3名“二房东”开展多轮调解，耐心释法说理，最终促使双方达成一致意见，并在公证员的见证下，签署了调解协议。
“调解结果是得到司法确认的，双方若不履约，可以向法院申请强制执行。”工作人员告诉记者。
2019年5月起，杏林街道联合鹭江公证处在全国首创“公证+”多元调解工作法，引入公证员进驻基层派出所提供7×24小时调解服务，有效整合各方力量“多调联动”。该机制自首创以来累计调解矛盾纠纷5736起，化解率达99.7%，惠及12472人，金额达1.036亿元，并被评为全国公安机关优秀行政执法制度，推广运用到厦门全市5个区15个镇(街)。
此外，集美法院也不断探索丰富基层治理“集美经验”内涵，以人民法庭作为实践新时代“枫桥经验”的前沿阵地，在灌口人民法庭、杏林人民法庭、后溪人民法庭3个派出法庭分别探索打造了“1+N”乡土资源解纷网络、劳动争议“无讼园区”、一站式道交纠纷化解平台，在法治实践中不断提升诉源治理能力。
成效好
扫黑除恶斗争再添新绩
今年8月，集美公安分局打掉9个流窜全国作案的假民工敲诈勒索犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人54名，破获案件144起。
据介绍，该恶势力团伙披着民工的外衣，人员不固定，经常辗转全国各地临时作案，呈现“蜂窝式”犯案特点，十分具有隐蔽性，故侦查难度较大。
集美公安分局通过延伸情报触角、广辟线索来源，建立“访查+深挖”机制将实地线下走访摸排和“外网+内网”线上研判有效结合，从中挖掘新型隐蔽黑恶犯罪，发现隐藏在纠纷警情中的潜在案件，从而打掉了这伙流窜作案的恶势力团伙，还成功打掉3个“医美敲诈”新型恶势力犯罪集团，取得全省在“医疗美容”领域黑恶打击中的首例战果。
露头就打，除恶务尽。今年以来，集美区持续常态化开展扫黑除恶斗争，瞄准人民群众深恶痛绝之处精准发力，全力守护辖区河清海晏。
更放心
打造法治化营商环境
今年7月，集美区发布全省首部区级综合性营商环境白皮书，集美法院“优化营商环境执行工作室”是其中一个特色鲜明的典型案例。
营商环境是城市发展的“金名片”。集美区政法各单位能动履职尽责，创新工作机制举措，全力打造更优法治生态，让各类营商主体在集美干事创业更放心、更顺心、更暖心。
今年，集美法院还创新推出“执前督促”机制，在最大程度保障申请执行人胜诉权益的同时，避免强制执行对企业正常生产经营造成的不利影响。
检察官送法入企业
在一起合同纠纷中，集美法院判决厦门某环境公司立即搬离租赁场地，并支付租金、占用费及违约金168万余元。
“不是我们拒不搬走，新厂房还在装修，现在马上搬就意味着要停工停产，对企业影响太大了。”执行法官走访企业，督促履行义务时，企业负责人说道。
经调查，该公司当前经营情况良好。于是，执行法官组织协商，促使双方达成执前和解协议，约定该公司在限期内搬离完毕并分期支付欠款，由母公司为其提供担保。如今，该公司已经搬迁至新的厂房，并已分期支付约135万元。
集美检察院也围绕保障民营企业发展，紧贴企业个性化司法需求，打造“点单式”普法新模式。
今年9月底，为切实回应企业法治需求，集美检察院干警一行来到时代电服公司，开展“廉洁清风·司法护航”专题活动。
“你们来得太及时了，我们公司对反腐倡廉工作一向很重视，检察官能到场授课指导，对我们帮助特别大!”企业工作人员表示，公司入驻软件园三期以来，充分感受到了集美区良好的营商环境。
为助力企业在法治道路上健康、有序发展，集美检察院还坚持标本兼治，能动履职，依法平等保护各类市场主体产权与合法权益，坚决打击侵犯企业和企业经营者合法权益的各类违法犯罪行为。
更便捷
高效化解群众“急难愁盼”
“商户门口堆放物品、占道经营。”近日，“智慧集美”平台接到群众投诉件后，指挥中心立即派单流转到集美城管中队，城管人员迅速赶到现场指导帮助商家整改。从接到投诉到路面恢复整洁，仅用一个半小时。
“智慧集美”平台让“百姓点单、中心派单、部门接单”的社会治理创新格局从“一纸规划”变身“现实图景”，为基层治理插上“智慧之翼”。
在集美区诚毅大街1号主楼12层，“智慧集美”平台实体就位于此：占地350平方米的指挥大厅里，正对面是一块“一屏通览”的大屏幕，显示着全区“人、地、事”信息，为政务事件处置提供直观全面的图像数据支撑;12345平台指挥中心、数字城管指挥中心、公共安全管理指挥中心和网格化指挥中心整合入驻;工作人员集中办公，24小时轮岗值守，统一开展指挥调度。
集美区社会治理综合指挥中心
“‘智慧集美’平台不仅是人员和平台的融合，更打破了各系统间的‘数据壁垒’，实现全区数据共建共治共享”，集美区社会治理委员会办公室工作人员介绍。“智慧集美”平台已累计汇聚全区16个单位政务数据823万余条，为政务事件研判分析、纠纷化解、城管执法、文明创建等工作提供数据支撑，让社会治理更加智慧高效。
在平台的线下端口，“大数据+网格化”也持续推进精细化管理赋能提升。通过延伸网格服务触角，高效回应群众诉求，及时化解人民群众日常生活中遇到的“急难愁盼”问题，实现人在“网”中走、事在“格”中办，有效提升全区基层社会治理能力和治理水平。
新闻多看点
近日，“平安三率”测评活动开始了。“安全、满意、成效好!”是共同的奋斗目标，集美区多措并举广泛邀请群众来当“平安集美”代言人，不断掀起“平安集美”建设新热潮。
●举办首届平安文化作品征集大赛
10月26日，首届集美区平安文化作品征集大赛结果出炉。征集范围涵盖文章、图片、影像、动漫等类别，群众踊跃投稿了600多件与平安有关的原创作品，共同分享“人文集美·平安家园”的生动故事，平安集美建设更加深入人心。
以文化人，成风化俗。集美区委政法委相关负责人表示：“平安大赛是一次集体创作活动，将进一步擦亮平安集美的人文底色，沉淀成为全民共有的美好文化记忆。”
●上线集美人的专属彩铃
“我告诉你的快乐，自由自在是平安集美;我描摹你的颜色，多姿多彩是青春集美;我关注你的定格，有爱有趣是人文集美;我守候你的时刻，一生一城是幸福集美……”近日，很多集美人收到了这份由集美区委政法委定制的“平安彩铃”。伴随着小女孩的朗朗歌声响起，安宁温馨的气息传遍这座平安之城。
歌曲作词人砖心郎说：“正如歌词所言，集美让人平静和安宁。这一切的得来，有传承百年的嘉庚精神的感召，更有平安建设者们的坚持守护。我是一名‘新集美人’，平安、青春、人文、幸福的集美，正吸引越来越多的人在此‘集合’。”
●设置平安“打卡点”
十里长堤，由乱到治，由治到美，成为集美区的新地标，也浓缩了基层治理的探索和成效。 11月18日，十里长堤的平安“打卡点”正式开张，海浪绿地，音乐美食，还有可爱的“阿集小美”检察官形象人偶，吸引无数市民游客欣然前往。
集美十里长堤的平安“打卡点”
“集美宜居宜学，治安环境好，我为平安集美点赞!”活动现场，居民游客纷纷参与到打卡活动中，用一个个镜头、一张张图片，表达着对集美平安环境的评价和期许，镌刻安居乐业的美好印记。
责任编辑：林少颖
