编者按
今年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。9月20日，习近平总书记在浙江考察时来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，指出：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”11月6日，习近平总书记亲切会见了全国“枫桥式工作法”入选单位代表，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对坚持和发展新时代“枫桥经验”的高度重视，对奋战在基层一线同志们的亲切关怀和殷切期望。把习近平总书记的亲切关怀转化为坚持和发展新时代“枫桥经验”的强大动力，更好地肩负起党和人民赋予的职责使命。坚持以人民为中心，“枫桥经验”历久弥新。为全面反映我区坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践，深入挖掘西藏实践“枫桥式工作法”的典型经验，全面展示基层不断提升矛盾纠纷多元化解法治化水平的有效举措，区党委政法委联合人民网、西藏日报、西藏法制报推出“‘枫桥式工作法’——新时代‘枫桥经验’的西藏实践”专栏，今日刊发《山南市乃东区信访局践行新时代“枫桥经验”，推行“五步诊疗”工作法——化解矛盾“事结” 打开群众“心结”》。
2021年12月21日，付某等人到山南市乃东区信访局反映，山南市某商业广场项目施工方拖欠百余名民工工资700余万元长达数年。
接此反映后，山南市乃东区委高度重视，及时组织乃东区分管领导召集法院、发改委、人社局、公安局、信访局及相关企业、涉访人员，召开紧急联动会议会商该信访事宜。经乃东区与涉访项目业主、施工方积极协调后，最终于2022年1月4日成功解决这起信访问题，付某和他的工友们成功拿到了被拖欠多年的工资。
为何长达数年的问题，能在不到一个月的时间里得到妥善解决？记者从山南市乃东区信访局找到了答案——信访化解“五步诊疗”工作法。
近年来，山南市乃东区信访局积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦信访事项办理法治化建设，创新举措推行“五步诊疗”工作法，全过程参与信访事项预防、办理、回访，用心用情用法把“送上门的群众工作”做到让群众满意、安心。
突出“防未然”，用好“预防法”
防患于未然，最重要的是要充分联动各方力量，而不是单打独斗。“首先是干部下访。”乃东区信访局相关工作人员告诉记者，干部下访是畅通信访渠道、转变工作作风、密切党群关系的重要途径。“我们围绕群众反映强烈的突出问题和信访苗头隐患，开展常态化开门接访、主动下访，实现了从群众上访到干部下访的转变。”同时，积极引导老党员、老干部、“两代表一委员”、法律工作者、有群众工作经验的干部参与信访工作，采取法律指导、教育疏导等办法，调处矛盾纠纷、化解信访隐患。乃东区信访局严格落实山南市“四级信访接待日”制度，全面推行“县区领导包乡镇、乡镇领导包村居”信访工作包片负责制和“驻村工作队成员包村民小组、包联户单位”工作机制，主动听民声、访民情、纾民困、解民忧。
突出“访一次”，用好“首疗法”
重视初信初访一次性办结，是解决好矛盾纠纷的第一步。乃东区信访局压紧压实初次信访事项首接首办责任，第一时间组织人员力量，采取面对面倾听、入户走访、查阅资料等方式，精准掌握信访问题来龙去脉、症结所在，摸清信访人心理预期底数，推动信访事项在第一时间、第一地点得到妥善处理，最大限度减少问题累积、矛盾上行。（下转第四版）（紧接第一版）“我们始终秉承积极态度，主动加强与信访人的沟通对接，帮助信访人解决生产生活实际困难，给予他们更多的人性化关怀，让每一位信访群众都能被尊重、诉求被重视、问题都有解，让他们带着怨气来、揣着舒心回。”乃东区信访局工作人员说。
突出“精准办”，用好“转诊法”
精准分析信访群众诉求，是解决好矛盾纠纷的“定心丸”。乃东区信访局依法依规保障群众合法权益、解决群众合理诉求，秉承“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，规范登记、精准甄别，同时做好分类处置，对现场能解决的问题，立说立行、马上办结；对现场解决不了的问题，查清事实、分清责任、明确管辖，做到当日受理、当日转送、限时解决，并耐心向信访人讲清楚受理情况、转交去向和应当遵守的规定，让信访人明白事由谁办、依照什么办，最大限度征得群众的理解和支持。
突出“解难题”，用好“会诊法”
面对“疑难杂症”不逃避不推脱，是解决好矛盾纠纷的“金钥匙”。针对重点疑难复杂信访事项，乃东区信访局全面推行信访案件定包案领导、定责任单位、定化解方案、定化解时限、定化解目标、定工作要求的“六定”化解制度，千方百计解决群众合理合法诉求，确保案结事了、息诉罢访；对时间跨度长、地域跨度大、成因复杂难辨的问题，找准问题症结和信访人心结，区分情况、因案施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，下大力气解开矛盾“事结”，想方设法打开群众“心结”。
突出“有着落”，用好“回诊法”
事事有回音、件件有着落，是解决矛盾纠纷的最后关键。“我们始终把回访工作作为一个了解群众对党和政府工作信不信任、满不满意的重要渠道，对已办结的信访事项适时开展回访，向信访群众‘一对一’核实处理结果是否属实、合理诉求是否得到解决、处理意见是否得到落实、对处理结果是否满意、是否有其他诉求和意见建议，确保每个信访事项依法依规得到妥善解决，确保信访问题处理结果经得起群众检验。”乃东区信访局相关负责人说。
近年来，乃东区信访局坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心的发展思想，通过信访化解“五步诊疗”工作法及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。
