今年以来，江西省万年县在全市“大抓基层年活动”背景下，针对基层社会治理工作中治理体系不够完善、治理能力有所欠缺、风险防范意识不够、化解能力不强等问题，持续创新治理理念和方法。
“欲筑室者，先治其基。”万年县委常委、县委政法委书记李锦春告诉新法治报全媒体记者，为进一步夯实基层社会治理基础，该县投入大量人力物力财力，围绕社会治理一体化、风险隐患大化解等方面开展基层社会治理基础建设，旨在将问题解决在一线、把矛盾化解在一线、把工作做实在一线。
如今的万年，群众遇事会第一时间前往社会治理中心，各行业部门同频共振共同抓好未成年人保护事业，群众调解纠纷时各类人民调解委员会发挥着重要作用，一个包罗万象的基层社会治理“大融合”体系已悄然成型，并在提升当地群众安全感、满意度上发挥着重要作用。
学生走进少年法庭
打造城区社会治理“综合体”
“同志，我好像遇到骗子了，你们能帮帮我吗？”
“大爷，您别着急，我立即把警察同志请来，一起为您解决问题。”
11月30日上午，万年县居民刘大爷(化名)来到陈营镇社会治理中心。接待他的正是当天值班领导余训波，余训波听闻刘大爷疑似遭遇养老诈骗立即请来六0路警务站民警处理此事。不久后，刘大爷满脸轻松地离开，这起群众求助从受理到办结用了不到半个小时。
“类似这样的情况时有发生，我们遇到警情会立即与六0路警务站民警联系，他们遇到纠纷也会流转到我们这来。”余训波表示，为更加便捷高效服务群众，万年县城区以“共建、共治、共享”为理念，将陈营镇社会治理中心和万年县公安局六0路警务站深度融合，组建城区社会治理综合体，立足矛盾调解、治安防控、应急处突、为民服务四项职能，联合开展平安创建和社会服务。
据悉，陈营镇社会治理中心通过整合一站式矛盾纠纷化解、群众来访接待、社区网格化三项平台职能，由“多平台”向“一中心”转变。实现了信访事项一站式化解、矛盾纠纷一站式化解、心理咨询疏导一站式见效，并根据矛盾纠纷化解难易、急缓建档，提高办结效率。今年以来，全镇已摸排各类矛盾纠纷203件，化解197件。
如果说陈营镇社会治理中心侧重于纠纷调解和信访接待，那么六0路警务站则在治安防控和应急处突方面发挥着重要作用。
六0路警务站30名特警队员按照24小时“三班两运转”模式，确保紧急警情能够以最快时间抵达现场处置。机制运行后，该县“一降两升”目标远超预期。
据统计，六0路警务站运行以来，共接处警1901起，其中协助派出所调解纠纷366起、现场自主调解纠纷682起、救助各类人群304人。
“网格+警格”解决群众急难愁盼
“宠物犬挣脱绳索不见了，要是咬伤左邻右舍可咋办？”11月20日傍晚，万年县大源镇居民刘阿姨来到村里警务室求助。
“阿姨放心，我们帮你找。”辅警小王搀扶刘阿姨到家后，立即协同网格员调取公共视频，寻犬一事很快有了着落。
据悉，如今的万年县大源镇，居民但凡遇上大事小事，首先都会找驻村辅警反映情况，向“家门口的小派出所”——警务室寻求帮助。群众的不少急难愁盼能在这里得到解决。
今年以来，为破解基层社会治理工作突出难点问题，大源镇在“一村一辅警”的工作基础上，创新探索“网格+警格”融合联动，打造“警格专职化”管理工作机制。
该镇以创建“枫桥式”村级警务室为标准，在8个村1个社区配备警务室，集警务办公、接待群众、纠纷调解、公共视频巡查、综治网格等功能于一体。目前，全镇已实现“一村一辅警”。
该镇还按照”1+N+X”(1名专职驻村辅警、N名网格员、X个志愿力量)模式组建多元共治队伍，实现一格一网格员，全职从事网格内事务；各驻村辅警下沉到网格中成为职能网格员，双重管理；退休干部、党员、社会组织等志愿力量全部纳入网格，自我管理。
“为保障该项工作取得实效，我们专门制定了责任细则，要求驻村辅警长期在岗，重要时间节点随时待命，发生突发事件第一时间赶到现场。”大源镇政法委员曹国庆说。
据介绍，驻村辅警上岗前，由县公安局统一集中培训。此外，每周在管辖地派出所参加随岗培训1天，极大提升“警格专职化”工作的能力水平。
据统计，今年以来，驻村辅警充分发挥“人情熟、沟通便、群众信”的优势，与网格员共同走进群众、深入一线排解矛盾，目前，共排查各类矛盾纠纷94余起，已化解90起，化解率达95.7%，发案率同比下降52.2%。
建立专业高效“大调解”体系
近年来，万年县深度聚焦矛盾纠纷易发多发领域，推进行业性、专业性人民调解工作，确保把矛盾化解在行业内、解决在最前端。
“我们主动创新成立了5个品牌调解工作室、十大行业调解组织，百名调解员长期扎根一线为群众排忧解难。”万年县委政法委副书记许新华表示，劳动纠纷人民调解委员会便是其中极具代表性的品牌。
今年以来，面对复杂的劳动纠纷事件，万年县人力资源社会保障局成立了劳动纠纷人民调解委员会(以下简称“劳调委”)，并探索创新出“九步五调”工作法，在调解过程中秉承“以调为主，调裁结合”原则，解决矛盾纠纷。
“还好有劳调委及时介入帮助，我才能拿回血汗钱。”万年县居民吴某回忆起困扰已久的劳务纠纷，不禁竖起大拇指。
今年3月至10月，吴某在万年县某箱包公司务工，因双方未签署劳动合同，故吴某的劳动权益得不到保障。劳调委获悉这一情况后，迅速介入开展调解，其间充分运用“九步五调”工作法，最终成功为吴某讨回应有的报酬。
“通过‘九步五调’工作法，极大提高了矛盾纠纷调处成功率。”劳调委相关负责人告诉新法治报全媒体记者，“九步五调”工作法之所以好，是能够快速稳定双方当事人的情绪，减少双方当事人的经济负担，缓解司法诉讼的成本和压力，还可以促进企业自身的劳动管理水平提升。
据统计，截至目前劳调委共受理案件83件，涉及劳动者87人，调处劳动纠纷案件77件，裁决6件，调解率达到92%，涉案金额600余万元，结案率高达100%。
法治护航青少年成长
近年来，万年县侵财类案件频发，且大多数为未成年人作案，为从源头解决这一问题，夯实未成年人保护工作基础，该县各行业部门、成员单位同频共振，形成齐抓共管的“融合”治理格局。万年县人民法院打造的青少年法治教育基地，便是其中重要组成。
“为更好开展未成年人保护工作，我们建立少年审判大楼，将其作为全县涉未案件审判、未成年人心理咨询辅导、青少年法治教育工作的重要平台。”万年县人民法院党组成员、丰收法庭庭长章可春介绍。
据悉，在少年审判大楼第一层设有少年审判庭，由3名熟悉青少年身心特点的员额法官组成专业审判团队，实现涉及未成年人刑事、民事、行政三审合一。自少年法庭成立以来，受理“涉未”民事案件123件、刑事案件64件、行政案件1件，庭审教育50次，进行回访帮教20余次。
专注于未成年人保护的“春泥”工作室则坐落在大楼第二层。该工作室立足“关爱、协作、开拓”少年司法理念，打造具有特色的少年审判，运用多种创新手段推动“涉未”案件的司法延伸帮扶作用。
工作室创立以来，先后开展全面丰富的青少年普法帮教活动，受教育学生达7000余人。针对青少年心理健康问题，该工作室探索建立“审前心理评估，审中心理疏导，审后心理恢复+心理状态跟踪”的“3+1”新模式，对需要进行心理辅导的案件当事人、未成年被告人进行心理辅导。
审判大楼第三层为青少年法治教育基地，内含红色教育、传统文化教育、党建教育、法治教育、VR法治互动学习体验等多个板块。自开放以来共计接纳2000余名学生前来参观学习，并常态化与学校、社区等机构的合作，共同开展法治宣传教育活动。
（新法治报 陈记昌）
