“法官+”激活诉源治理“新引擎”
广西平乐县人民法院张家法庭践行新时代“枫桥经验”维护基层社会稳定
“平乐县张家人民法庭今年1月至10月审结脱贫资金入股村集体企业、壮大脱贫村集体经济案件32件,为村集体挽回经济损失约1100万元。”近日,在广西壮族自治区高级人民法院举行的新闻发布会上,平乐县人民法院张家法庭“发挥贴近乡村的天然优势,不断拓展司法服务职能,助推农业农村现代化”工作经验获点赞。这是该法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,做实诉源治理的缩影。
张家法庭位于抗战时期中共临阳游击队浴血奋战过的千年榕津古镇。今年以来,张家法庭依托“红色文化”“崇榕文化”资源,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新“法官+三层级”多元解纷机制,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,诉源治理取得显著成效。
汲取红色养分涵养法治文化
青草塘是革命战争时期中共广西省工委的重要工作站点,是珍贵的红色遗址。张家法庭用好用活当地红色文化资源,建立党建活动室、法治文化展厅,打造红色法治文化教育实践中心。
“红色资源是革命先烈留下的宝贵精神财富,我们要秉承先烈遗志,传承红色基因,践行司法为民。”张家法庭负责人说道。
张家法庭依托红色文化资源,定期为辖区调解员开展法律知识培训,提升调解员业务素质及实践能力,激活“红色细胞”,夯实调解工作基础,以党建引领推进基层社会治理。
“在面对纠纷时,调解员要注意分析当事人的真实诉求,要有耐心,引导群众依法解决问题,做到依法调解。”在红色法治文化教育实践中心,张家法庭调解员培训班准时开课,法官结合民事审判经验,以“解读法条+案例解析”的方式,讲解基层调解工作的法律依据、程序和技巧,帮助调解员树立依法调解意识、提高调解技能。
“法官讲得很清楚,一下就听明白了。”“今后会继续加强业务学习,丰富调解经验,努力调解好每一起纠纷。”参加培训的调解员纷纷表示。
用活崇榕文化拓宽解纷路径
张家法庭与辖区村委会签订共建“无讼村屯”倡议书,将崇榕文化融入村民公约,弘扬“和为贵”“无讼”中华优秀传统文化,增强村民法治意识。目前,辖区“无讼村屯”增至7个,榕津村今年获评“全国民主法治示范村”。
榕津古镇是中国四大剧种之一桂剧的发祥地。张家法庭将千年古榕群旁的桂剧古戏台打造成“古榕法治大讲堂”,组织干警成立“乐法小剧团”,自编自导自演法治节目,普法更接地气。将古戏台变为宣讲台、调解台,定期普法、开庭或调解,增强村民的法治意识。今年以来,该庭在大讲堂开展法治宣讲、演出9次,巡回审理案件8次。
张家法庭成立由法官、网格员、“法律明白人”组成的“大榕树调解工作室”,扩大解纷人才库,由法官全程指导调解员依法调解各类涉民生纠纷。
今年8月13日,一起抚养权纠纷案在“大榕树调解工作室”进行调解。当事人一见面就互相指责,情绪十分激动。在法官引领下,调解员围绕有利于子女健康成长主题,反复与当事人沟通,用通俗易懂的语言对法律进行详细说明,从情理上引导当事人理性面对现状,和平解决问题。经过调解员深入剖析、释法明理,双方情绪逐渐缓和,心结慢慢打开,最终达成一致调解意见,并签署调解协议。
今年以来,“大榕树调解工作室”就地及时化解矛盾纠纷135件,把老百姓的烦心事解决在源头。
“法官+三层级”助力诉源治理
张家法庭联合镇政府、司法所、村委会构建“法官+三层级”诉源治理机制,铺设一站式多元解纷网格。
张家法庭设立诉源治理工作站,为40多家基层解纷组织提供温馨调解场所,将网格员、乡贤、村干部等300余人全部纳入法庭特邀调解员名册,构建“非讼解纷挺前、法院诉讼终局”的纠纷分层过滤体系。在辖区24个行政村建立诉源治理法官工作站,选取典型案例开展巡回审理,将庭审带到田间地头、村屯广场,达到“审理一案、教育一片”的效果。
“这个微信群真的很方便,我们遇到棘手的调解问题,在群里随时咨询,法官看到了就会提出意见,指导我们调解,方便又快捷。”调解员老杨说。法官与调解员建立微信联络群,形成优势互补、信息互通无缝衔接机制,实现诉前调解网格全覆盖。今年以来,162件矛盾纠纷在诉前得到妥善化解,进入诉讼程序纠纷案件同比下降30%,诉源治理取得显著成效。
张家镇是桂林市的农业大镇。张家法庭紧扣地域产业特色,与12个特色产业种植示范区的11户家庭农场、58个合作社建立“司法护航乡村振兴”机制,提供“菜单式”司法服务,对涉农纠纷案件快调快立快审,高效解决群众急难愁盼问题。今年以来,该庭提供法律咨询53次,妥善化解涉农产品纠纷32件,全力护航辖区产业健康发展,为乡村振兴营造法治化营商环境。