近日,北京市司法局召开新闻发布会,公布第二届“北京榜样•最美法律服务人”名单。经过初审、复审和综审等严格程序,最终选出的20名“最美公共法律服务人”,唐惠子就是其中的一员。
唐惠子,北京市大兴区司法局行政应诉科科长,从事复议应诉工作五年来,以第一承办人身份办理行政复议案件430余件,经手把关复议案件千余件;承办区政府一审出庭应诉案件120件,承办区长出庭案件20件。
把握核心诉求 他高兴地说要撤回复议申请
复议工作并不是冷冰冰的决定,抽丝剥茧把握核心诉求,精准调解让双方握手言和,是最好的争议化解方式。
做好与被申请人的沟通
唐惠子初被调任区政府法制办从事复议应诉工作时,承办了一件涉及农业设施用地被认定为违法建设的案件——申请人积极响应退耕还林政策,在种植完林地后盖的简易护林房屋,因政策调整需保障耕地红线而被镇政府要求拆除。
考虑到申请人的核心诉求实质是对政府公信力的追求,唐惠子主动与复议人员商议对该案件采取公开听证。听证会上,她认真听取和记录申请人诉求,为镇政府和申请人搭建对话平台,给予申请人充分表达自己意见的权利,也让镇政府从申请人支持政府前期行为和配合政府工作的角度给予充分的考量。听证会结束一星期后,申请人开心地给复议机关来电说镇政府准备给予相应补偿,表示要撤回复议申请。
建言献策
双向维度化解行政争议
实地勘验
一年隆冬,二三十名衣着朴素的农民来到行政复议接待室,正在值班的唐惠子耐心聆听了大家的反馈,总结整理48个涉及农民耕地地力保护补贴的案件。
为便于案件统一分析和裁判,唐惠子主动请缨,一个人承接下了这类案件。通过案情梳理,唐惠子发现镇政府的行政答复存在超越法定职权的可能,但如果大面积撤销案件,被申请人的抵触情绪可能会相当大,因此她建议主管领导前往该镇进行交流。唐惠子通过交流了解到,该镇作为全国集体土地上市的试点地,在处理涉农问题上存在许多法律风险,这次类案也只是诸多法律风险的一面。
经过与政府法律顾问团反复推敲和研判,唐惠子形成专题风险提示书面汇报,对镇政府在涉农问题和集体土地上市过程中容易产生的问题进行了梳理和提示,并作出撤销这批类案的行政复议决定。镇政府对复议决定表示充分理解和支持,并从其他途径协助相关村民取得了相应补贴。
带头办案
敢于出庭出声
将实际发生的诉讼案件作为最好的演练基地,打消复议机关人员不敢出庭、不敢陈述、不敢辩论的顾虑。
2022年7月,唐惠子调整到应诉岗位,顺应复议机构改革浪潮,大兴区复议案件数量成倍增加。为树立专业自信、培育政府内部专业人才,她带领科室新晋办案人员全程参与诉讼案件庭审,顺利完成近三年机关负责人出庭庭审工作,将演练成果推及到科室每一名成员,新同事也在这种训练模式中迅速成长。
2023年3月,拆违类案集中开庭。唐惠子通过协调研判法院观点、前期预判涉诉风险、安排对接庭审、督办镇街做好群众安抚和集中撰写案件汇报材料等环节,顺利带领复议办案人员参加中院线下庭审。庭审中多位申请人提出许多新的辩论意见和在复议阶段未出示过的证据,面对新情况她和复议人员从容应对,耐心地对复议裁判的核心理由进行阐述说明,释法析理,最大限度解释了公众的疑惑。
法治工作任重道远,唐惠子坚守在业务工作第一线,把自己的青春献给热爱的法治事业,在平凡的工作岗位上发光、发热,用实际行动践行法治工作者的理想和信念,为法治政府建设发挥自己的动能。