“立法质量的高低直接关系到能不能解决群众关心的问题。在立法过程中,大到立法思路、重点制度设计,小到每一句条文、每一个措辞我都要反复研究斟酌,确保立法出台后能够立得住、行得通、真管用。” 北京市司法局立法四处副处长孙秀荣说。作为首都生态文明建设领域立法和相关法治工作者,她始终牢记“群众利益无小事”,努力把群众关心的问题落到实处。
“群众利益无小事”,努力把群众关心的问题落到实处
2020年至2021年孙秀荣全程参与了《北京市接诉即办工作条例》起草和审查工作。
深入12345市民服务热线中心实施蹲点式调研全程旁听热线接听情况
她利用工作日夜间和周末时间,加班加点全面学习有关法律法规、国家和本市文件、领导讲话、专家学者论述等40余万字的立法资料,打牢理论基础。
她深入12345市民服务热线中心实施蹲点式调研,全程旁听热线接听情况;走访有关市级部门、16个区政府、街乡镇、社区、企事业单位等,系统了解接诉即办各环节工作情况;前后组织或者参与了几十场的座谈会,广泛听取人大代表、政协委员、企业代表、市民代表、基层工作人员、专家学者等各方面的意见,把握多方机会深入交流学习。
从事立法工作以来,她深入群众,深入基层一线,结合不同立法项目特点,采取多种形式开展有针对性的立法调研活动,不断研究拓宽人民群众参与渠道,着力从制度上推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
为市政府依法决策保驾护航
立法处不仅负责立法工作,还负责相关政策的法律问题研究,为市政府决策提供法律支持。孙秀荣曾为疏解整治促提升、建筑领域“放管服”、历史建筑保护修缮、交通综合治理、大气污染防治等很多市委市政府重点工作研提法律意见。
为了更好地为市政府依法决策保驾护航,孙秀荣不仅持续夯实法学理论功底,同时非常注重跨领域学习,利用日常办文、参会等机会,与相关部门进行深入交流,努力学习相关专业领域知识,及时了解相关领域最新管理情况,强化基础研究和前瞻研究,努力运用法治思维、法治方式研究破解管理难题。
为首都高质量发展提供有力法治保障
2022年,北京市决定开展城市更新立法,为了研究破解调研中发现的问题,立法专班开展了大量研究工作,全面梳理了国家的战略部署要求、总规的各项具体管控要求,并按照基本建设流程从立项、规划、设计、施工,包括最终不动产登记等环节全面学习了审查标准与要求,对自然资源部、住建部发布的涉及土地管理、建设标准等方面的各项政策进行了深入研究分析,尽量寻求制度空间。
最终,这项立法拿出了很多切实管用的实招、硬招,从规划、土地、金融等方面给予充分保障,切实为北京市实施城市更新行动,推动首都高质量发展提供了有力法治保障。
2015年以来,孙秀荣作为项目承办人开展了近20项地方性法规政府规章立法工作,3次参与政府规章集中清理,配合有关部门开展政策研究500余件。今年在北京市司法局召开的第二届“北京榜样• 最美法律服务人”主题活动中光荣上榜。他表示,在立法路上将始终坚守以人为本、立法为民的初心使命,慎重履行人民授予的职责。