肃宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,不断完善县乡村“三级诊疗”社会治理体系,全县人民群众获得感幸福感不断增强。去年10月份被确定为信访工作法治化试点县以来保持“零进京访”良好态势。
强化三级联动,探索信访工作法治化新模式
实现“县、乡、村”联动,推进“情、理、法”融合,为群众“疗伤”,为干部“治病”,积极探索信访工作法治化新模式。一是强化村级巡诊,突出“法”与“情”的融合。针对村级人员构成不精、机制落实不到位等问题,进一步严格规范工作职责,优化精简以“农村乡贤”为基础的“网格员”队伍,人数由3414人大幅缩减至1658人,每月补贴平均提高900余元,网格员积极入户“巡诊”发现问题、有效化解,以“情”为媒让学法、守法、用法在亲情、友情、乡情中传递。二是规范乡级接诊,突出“法”与“理”的融合。针对干部依法履职尽责不到位问题,乡镇整合分管信访、调解、政法工作领导,实现“一肩挑”负责;整合乡镇综治中心、诉前调解中心、群众工作站,实现群众综合服务中心“一站式”服务。依托乡镇“一轴八员”“一镇三官一律”等机制,统筹司法、公安、调解力量参与化解工作,为信访人提供较为专业的法律咨询,动之以情、晓之以理、授之以法,让信访人理性研判、息诉罢访。三是提升县级会诊,突出“法”与“法”的统一。依托县社会治理综合服务中心打造的“一中心五平台”,既是全县社会治理指挥分析调度的大脑,也是群众反映问题“一站式”受理解决服务的“三甲医院”,全力维护信访人合法权益。通过会诊破除部门之间的“一亩三分地”思想,实现不同法律制度的统一,凝聚化解合力,提升服务质量。
突出问题导向,推动信访工作法治化落地见效
肃宁县聚焦问题根源,以创新举措推动“五个法治化”全面落地。一是落实预防法治化,针对矛盾纠纷隐患发现不及时不全面问题,打造万事通办“网上枫桥”平台,把社会治理的“大事小情”全部纳入,实现全覆盖信息化受理,今年以来已受理诉求864项,全部按时解决,实现了早发现、早化解。二是落实受理法治化,针对部门之间“踢皮球”问题,建立首接负责制,谁首接、谁负责,确保每件信访案件有人管、及时办。试点以来,部门之间的推诿扯皮问题得到有效遏制。三是落实办理法治化,针对部门间协调不顺畅问题,建立“吹哨报到”机制,有效解决县直部门配合乡镇不到位问题。实行以来,牵头单位吹哨278次,推动化解信访案件163件。针对诉访衔接不顺畅问题,在县群众工作中心建立公共法律服务区,整合公检法司以及第三方律师团队力量,实现“一站式”接待。四是落实监督问责法治化,针对干部履职不到位问题,建立评查机制,实行“微创疗法”,用“小切口”作好“大文章”。实行以来,累计开展评查10次,整改干部问题17项,优化行业规定1项、部门机制2项。五是落实维护秩序法治化,针对信访“事结案不了”问题,建立特殊终结制,案件终结前均需听证,终结后信访人仍以同一事实和理由提出信访诉求,不再受理、通报、问责,有效减轻基层负担。今年以来,累计开展听证3次,终结10年以上积案2件、3年以上积案1件。对于案件终结后,信访人仍重复缠访、闹访的,严格依法处置,2023年以来,共批评教育3人,行政拘留26人,刑事拘留3人。
勇于自我革命,保障信访工作法治化行稳致远
肃宁县结合实际,以刀刃向内的决心和勇气,深入开展自我革命。一是开展组织革命。对县、乡、村人员、职责、岗位进一步优化整合,有效解决职能弱化、力量不足和协调配合不到位等问题。二是开展作风革命。以各项监督机制为抓手,坚决纠治各类不正之风。将信访法治化纳入县委专项巡察,用巡察利剑斩断顽瘴痼疾。三是开展能力革命。组织“时代动车”专题培训,提高信访干部能力素质;对能力水平与岗位职责长期不匹配的干部,及时优化调整。四是开展制度革命。通过打破壁垒、再造流程,以更加科学完备高效的制度体系,保障信访工作法治化扎实推进。