王维家
教育部近日公布废止《高等学校校园秩序管理若干规定》等4部规章。教育部有关负责人在答记者问时称，教育部在规章清理、废止的同时，也将加强有关规章的制定、修订工作，提高制度供给的及时性、有效性。特别是要适应教育管理、学校管理的特点和规律，坚持疏密结合、宽严相济，落实学校办学和管理自主权，指导学校因地制宜加强内部制度建设，提升治理效能。
一段时间以来，高校校园是否应该对外开放成为各方关注的话题，焦点主要集中在资源、秩序、安全等方面。开放论者着眼于资源共享，认为公办大学，不能也不应该只属于特定部分人员拥有和使用，应该向社会开放，让更多的人员可以进入并利用丰富的校园资源，比如图书文献资源、运动锻炼场地、实验设备资源、文化设施资源等，从而实现观光旅游或游学探望的目的，还有人认为大学应该打开校门，接纳公众，以彰显大学的包容品格和开放精神。
反对者则主要从安全和秩序的角度考虑，认为大学作为教育机构和教学科研场所，开展教学、进行科研，教育培养学生是主要任务，这就要求为师生创造一个安全、宁静且有秩序的学习生活环境。特别是，校园的承载力有限，如果不加限制地对外开放，势必会造成校园内人流拥挤，嘈杂喧嚣，干扰正常的教学生活秩序，也很容易出现安全问题。事实上，此前就有高校出现了游客与学生因争路发生矛盾的事件。这也充分说明，做好学校的安全管理工作十分重要。
讨论大学校园是否应该对外开放，不能简单地把它看作是一个“非此即彼”的二维问题，更不能陷入“我是你非”的对立思维窠臼中。因为这不仅仅是一个理论层面的问题，更是一个具体实际的现实问题，应该客观分析与综合权衡。此次教育部有关负责人的表态，进一步明确了高校有依法依章程自主管理的权利，包括对校园的管理。同时，高校师生享有对校园优先使用的权利，高校可以制定合法、适当的校园管理制度，以保障校园秩序和师生教学生活需要。当然，高校具有较强的公共性，应积极向社会开放校园，更好发挥大学服务社会、传承文化等功能。要坚持因校制宜、科学合理的原则，平衡好校园秩序、师生权益和社会公共需求，推动校园开放；要完善相关机制，做好服务保障，引导安全、有序、文明参观。可以说，这些表态是教育部对社会呼吁开放大学校园关切的积极回应，也是对高校依法依规加强校园安全管理，保障校园秩序和教学生活需要的有力支持。
对高校管理者来说，要落实起来，紧要的是从思想和管理两个方面着手。一方面，在思想上要跳出“非此即彼”的是非判断；另一方面，要勇于面对变化的现实，不断更新管理思维，多在管理方面下功夫、想办法，推出新举措、新规范。比如，合理设定校园开放时间，简化入校手续流程，科学划定校园公共区域、观游路径，制定校园通行规则，规范校园通行工具，防止校园保障性资源被校外人员占用等等，实现有限度、有管理、有秩序地开放。同时，要积极打造提供校园文化资源、景观资源等的数字化、网络化应用，特别是要借助人工智能技术打造校园虚拟场景，让社会公众即使不进入校园，也可以领略校园美景，通过网络享用到学校丰富的各类资源。
对于全社会而言，大学是培养高素质人才的地方，广大公众应正确认识大学的功能职责，充分尊重开展教学科研所需要的环境条件，严格遵守学校校园管理制度和通行规定，以实际行动维护校园的安全稳定和良好秩序。
(作者系中国传媒大学马克思主义学院党委书记)
