□卢博林
党的十八大以来，党的建设得到显著加强，中国特色社会主义建设取得新的巨大成就，“党建强、发展强”已成为新常态，党的建设对各项事业的发展起到了引领作用。统计执法是保障统计数据真实性、准确性和权威性的重要手段，对于推动经济社会发展、服务国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。在新时代背景下，加强党建与统计执法工作的融合发展，不仅是贯彻落实全面从严治党要求的必然途径，也是提升统计执法工作水平、推动统计事业发展的现实需要。
一、党建与统计执法工作的内在联系
(一)党建在统计执法工作中的引领作用。
1.党建为统计执法工作提供了坚实的思想基础。通过强化基层党建工作，党员干部深入学习党的理论和路线方针政策，强化党性教育和法治意识，确保统计执法工作始终沿着正确的方向前进。这种思想引领有助于增强统计执法人员的责任感和使命感，使他们能够自觉履行职责，严格依法执法。
2.党建有助于提升统计执法工作的规范性和专业性。党建必须围绕实现党的全面领导、达成初心使命来展开，这就要求必须遵守政治纪律和政治规矩，通过加强组织建设、制度建设等，为统计执法工作提供了有力的组织保障，确保执法工作能够科学、规范地进行。
3.党建能够促进统计执法工作的创新和发展。党建工作鼓励党员干部解放思想、开拓创新，不断探索新的工作方法和思路。这种创新精神能够激发统计执法人员的积极性和创造力，推动他们在执法工作中不断创新实践，提高执法效能和水平。四是党建能够增强凝聚力和向心力。通过加强党的组织建设、文化建设等，营造积极向上的工作氛围，增强党员干部的归属感和认同感。这种凝聚力和向心力有助于形成强大的工作合力，推动统计执法工作不断向前发展。
统计执法工作对党建的促进作用。
1.统计执法工作有助于提升党员干部的法治意识和纪律观念。统计执法是一项严谨而严肃的工作，要求执法人员必须依法办事、公正执法。通过参与统计执法工作，党员干部能够更深入地了解法律法规，增强法治意识，自觉遵守党的纪律和国家法律，从而推动党建工作的规范化、法治化。
2.统计执法工作有助于强化机关党组织的战斗力和向心力。统计执法过程需要执法人员密切协作、共同应对各种复杂情况，提升组织协调能力和应急处突能力，这种团结协作的精神能够增强党组织的凝聚力和战斗力，提升党建工作向心力。
3.统计执法工作有助于促进党建工作的创新发展。随着统计调查工作的发展，统计执法工作面临更多的挑战和压力，需要探索新的工作方法和思路，这就要求执法人员开拓思路，提升创新意识，对推动党建工作的创新发展、提高党建工作的针对性和实效性起到了积极作用。
(三)两者融合发展的必要性分析。
当前，统计执法工作面临着诸多挑战，如：执法环境复杂——因涉及到众多企事业单位和个体，他们的统计意识和法治观念参差不齐，部分还存在抵触情绪;执法难度较大——统计数据涉及的领域广，专业性强，且违法行为比较隐蔽，不易被发现;执法力量不足——执法人员数量有限，且大部分身兼数职，难以全身心投入到执法工作中。同时，一些地方和部门对统计执法工作重视不够，支部配合力度不足。因此，需要发挥党建的引领作用，加强党组织对统计执法工作的领导，确保统计执法工作的正确方向和有效实施。
二、当前党建引领统计执法工作的现状与挑战
(一)取得的初步成效。
国家统计局福州调查队高度重视党建工作与统计执法工作的融合贯通，通过制定制度文件、开展教育培训、加强监督检查等措施，推动两者深度融合。
1.强化思想引领，把牢政治方向。一是深化政治理论学习，以“关键少数”促引领。2023年，福州调查队通过党组会、党组理论学习中心组、党支部学习等方式传达学习习近平法治思想、统计法律法规及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件精神共计22次。二是丰富扩展培训内容。在针对统计执法部门和统计执法干部开展的每周例行法治培训中，将《中国共产党纪律处分条例》等相关党内法规纳入学习课程，强化党性修养，提升纪律规矩意识。通过强化政治引领，加强理论学习，统计执法队伍更加深入理解和执行党的各项方针政策，确保统计执法工作始终沿着正确的方向前进。
2.夯实基层基础，优化队伍建设。一是建立普法志愿者队伍。福州队成立由统计执法干部组成的“蒲公英”普法志愿者队伍，通过开展统计法治基层行活动，利用好福州市直机关党员政治生活馆、“福建省红色法治文化遗存”马尾区潮江楼等红色资源，对统计执法干部开展理想信念，党性修养和革命传统教育，涵养积极健康的党内政治文化。仅2023年，“蒲公英”普法志愿者开展统计法治基层行活动11次。二是开展“法律六进”活动。近年来，福州队积极开展“法律六进”活动，结合各支部主题党日活动，对福州市天虹百货有限公司、福州市春伦集团、福州市晋安区宜夏村等统计调查对象开展“我执法我普法”、统计法进乡村、统计法进企业等统计普法服务。三是选优配强执法干部队伍。2021年，福州队根据新“三定”方案，成立执法监督处，现配备4名持有行政执法证的干部，全队现有11名行政执法证持证人员，其中有10人为中共党员，1名群众已于2023年10月向组织提交入党申请书。
3.创新融合方式，提升服务水平。一是党建引领助力积极作为。福州队1名统计执法干部被市委市直机关工委选聘为市直机关宣讲团主要成员及市直机关主持人，结合党建工作开展统计法及相关法律法律宣讲，累计宣讲场次超过60场，2023年赴市委党校等单位主持主题教育宣讲场次5场，观众近两万人次。二是党建品牌融合法治工作特色创新作为。建立“党建+法治”联盟，吸纳福州队“心服务，助调查”“数海腾翔党旗红”“红色轻骑兵”党建品牌，充分发挥各支部相关专业优势，整合资源。一方面在双随机执法和重点执法过程中，依托各支部相关专业，精准普法;另一方面，统计执法部门通过各支部党建活动的开展，积极宣传统计法律法规和执法成果，开展统计法治教育，提高了公众对统计执法工作的认识和理解，增强了社会对统计执法工作的信任和支持。
(二)存在的问题与不足。
1.部分机关党员干部对党建工作和统计执法工作的关系认识不足，缺乏深度融合的意识和主动性。部分统计执法干部对党建工作与统计执法工作的内在联系理解不够深入，认为两者是各自独立的，缺乏将党建与统计执法相结合的意识。这种观念上的偏差导致党建引领统计执法的实际行动不足。
2.党建工作与统计执法工作在具体实践中存在部分脱节现象，缺乏更有效的衔接和配合。目前，除主题党日结合“法律六进”外，大部分的党建活动和统计执法工作仍然缺乏有效的交汇点，党建活动与统计执法工作的融合度还有提高的空间。这使得党建活动难以直接促进统计执法工作的开展，也无法通过统计执法工作来检验和体现党建成果。
3.统计执法部门在党建工作中参与度不够，难以形成有效的合力。一方面，仍有少数统计执法干部虽然具备专业的统计知识和技能，但在理论学习等方面存在不足。在面对复杂统计执法问题时，难以从党建引领的角度进行思考和解决。另一方面，尚未形成完善的党建引领统计执法的制度机制，导致在实际操作中缺乏明确的指导和规范。另外，党建活动和统计执法工作的融合方式不够灵活多样，也难以吸引统计执法干部的积极参与。这些问题既影响了党建引领统计执法的深入开展，也制约了统计执法工作的有效进行。
(三)面临的挑战与困难。
1.统计执法环境复杂多变。随着经济社会的发展，统计执法面临的环境越来越复杂。一方面，新兴经济业态不断涌现，统计执法需要不断适应新的专业领域和违法情况;另一方面，一些企业和个人为追求利益最大化，采取各种手段干扰统计工作，给统计执法带来较大难度。
2.统计执法力量相对薄弱。目前，统计执法力量相对薄弱，执法人员数量不足、实操能力参差不齐。这导致在面对复杂的统计违法行为时，执法力量难以形成有效震慑，影响统计执法的权威性和有效性。
3.统计执法机制尚待完善。虽然我国已经建立了较为完善的统计法律法规体系，但在实际操作中仍存在一些不足。例如，统计执法与司法衔接不够紧密，统计违法行为的查处和惩治力度有待继续加强。另外，统计执法监督机制也需进一步完善，以确保执法工作的公正性和透明度。
三、深化党建引领统计执法工作的策略与路径
(一)积极发挥党员先锋模范作用。
在统计执法干部队伍中继续培养和发展党员，在执法过程中，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过党员示范岗、党员责任区等形式，引导执法人员树立正确的执法观念，严格遵守法律法规，确保统计执法的合法性和公正性。
(二)进一步完善统计执法机制。
以党建为引领推动统计执法机制的完善和创新，需要将党的纪律、规矩、作风融入到统计执法工作的方方面面，要加强执法人员党性教育，强化与党建部门的沟通协调，建立统计执法与党建工作衔接机制，加大对统计违法行为的查处和惩治力度。同时，建立健全统计执法监督机制，加强对执法工作的督查和考核，确保执法工作的规范化和高效化。
(三)创新融合发展方式方法。
积极探索党建与统计执法工作融合发展的新方法、新途径。通过开展联合主题党日活动、共同举办培训班等方式，增进党员干部和统计执法人员之间的交流与合作;同时可以利用现代信息技术手段，建立党建工作与统计执法工作信息共享平台，提高融合发展的效率和效果。
(四)持续强化干部队伍建设。
加强统计执法人员的队伍建设，提升政治素质、业务能力和工作作风。通过定期开展教育培训、交流研讨等活动，增强统计执法人员的专业素养和实践能力。同时，加强党组织对统计执法工作的领导和支持，为统计执法工作提供有力保障。
综上所述，党建引领统计执法是提升统计执法效能、强化统计监督的重要途径。通过加强党组织建设、发挥党员先锋模范作用、完善统计执法机制等措施，可以构建更加高效、公正的统计执法体系，为经济社会发展提供有力保障。同时，需要不断探索和创新党建引领统计执法的新路径和新方法，以适应经济社会发展的新要求和新挑战。
