邯郸初中生被害案3名未成年犯罪嫌疑人被核准追诉
律师解读“核准追诉”三大焦点
四川法治报全媒体记者 李欣璐
昨（8）日，河北省人民检察院官方微信公众号发布消息称，近日，经最高人民检察院审查，依法决定对邯郸初中生被害案犯罪嫌疑人张某某、李某及马某某核准追诉。
今年3月10日，河北省邯郸市肥乡区初一学生王某某被3名同学杀害。3月11日，涉案的张某某、李某、马某某3名未成年犯罪嫌疑人被公安机关全部抓获。3月21日，邯郸市肥乡区公安局对涉嫌故意杀人罪的张某某、李某及马某某提请检察机关核准追诉。河北省检察机关逐级层报最高人民检察院对张某某、李某及马某某核准追诉。
为何要报请最高检核准追诉？哪些案件须最高检核准追诉？核准追诉与否有何不同影响？带着这些问题，记者采访了四川澳南律师事务所主任曾林刚。
为何要报请最高检核准追诉？
“由于邯郸初中生被害案的3名未成年犯罪嫌疑人处于已满12周岁不满14周岁的年龄段，根据《刑法》相关规定，需要报请最高人民检察院核准后才能追诉。”曾林刚在接受记者采访时说，《刑法》第十七条第三款规定，“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任”。这一规定是2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》新增的条款，对刑事责任年龄作出了下调，规定已满12周岁不满14周岁的人犯故意杀人、故意伤害罪，满足特定条件并经最高人民检察院核准追诉后，可追究刑事责任。邯郸初中生被害案中，因张某某、李某、马某某3名未成年犯罪嫌疑人已满12周岁，且涉嫌故意杀人的犯罪性质恶劣、后果严重，故可依法核准追诉刑事责任。哪些案件须最高检核准追诉？
“根据《刑法》规定，主要有两类案件须经最高人民检察院核准才能追诉。”曾林刚说，一类与刑事责任年龄相关，就是上述提到的《刑法》第十七条第三款。邯郸初中生被害案的3名犯罪嫌疑人均为13周岁，因此，须经最高人民检察院核准，才能对其起诉，追究刑事责任。
另一类与追诉时效相关。《刑法》第八十七条规定：“犯罪经过下列期限不再追诉：（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。”
“该制度主要考虑追诉必要性，涉及到犯罪的性质、情节和后果的特别严重性，不追诉是否会严重影响社会稳定或引发其他严重后果等。”曾林刚说，对于12至14周岁的未成年人追究刑事责任，《刑法修正案（十一）》是予以肯定的，但是有严格限制范围，并且严格控制程序。对于12至14周岁的未成年人实施特定的严重犯罪，一方面确有追究刑事责任的必要性，另一方面不能够扩大范围，导致滥用。把核准追诉的权利统一收归最高人民检察院，既能够保证对这类未成年人追诉行为的严格把关、严格控制，也能保证法律适用的统一。
核准追诉与否有何不同影响？
曾林刚表示，最高检依法决定对邯郸初中生被害案犯罪嫌疑人张某某、李某及马某某核准追诉，根据《人民检察院刑事诉讼规则》相关规定及罪行情况，将由公安机关继续开展侦查工作，并依法追究案涉3名未成年犯罪嫌疑人的刑事责任。
另外，对于最高检决定不予核准追诉的案件，公安机关应当及时撤案，但司法机关应当责令其监护人加以管教，必要时依法进行专门矫治教育。
曾林刚进一步解释说，根据《刑法》第十七条第四款、《预防未成年人犯罪法》第四十一条和第四十五条的规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。省级人民政府应当结合本地的实际情况，至少确定一所专门学校按照分校区、分班级等方式设置专门场所实行闭环管理，公安机关、司法行政部门负责未成年人的矫治工作，教育行政部门承担未成年人的教育工作。
