产业聚、法治兴，法治建设和经济发展紧密相连。白马镇位于四川省内江市市中区西南部，有规模工业企业43家，总产值36.2亿元。该镇先后布局内江高新区白马园区、内江经开区国际物流港、内江新区国际物流港和内江市市中区绿色能源产业园区四大园区，是市中区县域经济副中心和重要工业承载平台。随着商贸繁荣，传统法治服务已无法满足现实需求。
2023年6月，在四川省内江市委政法委、市中区委政法委有力指导和区委区政府坚强领导下，白马镇法务综合服务中心乘势启航，围绕优化县域法治化营商环境发力，为县域经济高质量发展提供强有力的法治保障。
中心全貌
起势 经济法治两翼齐飞
白马镇法务综合服务中心（以下简称“中心”）占地面积300余平方米，将坚持党建引领，构建由镇党委书记任中心主任，政法委员、副镇长、法务机构负责人任成员的组织架构。以镇综治中心为轴心，形成“一心、两所、一庭、一室、多点”的“同心圆”法务工作格局。中心整合人员、资源、职能“三项要素”，强化组织、阵地、经费、制度“四项保障”，突出统筹协调、会商研判、信息共享、协同配合、企地联动“五项机制”，为辖区企业提供“全周期、一站式、前端化、组团式”法治服务。
结合白马镇项目多、企业多、矛盾纠纷多“三多”的特点，镇党委把中心建设和基层治理融合推进，同频共振，建立“党政群呼、法务齐聚”的矛盾纠纷调处联席会议机制，促进经济活动法治化和行政管理法治化，打破法律服务的分散性，降低群众维权成本，让辖区群众只进一扇门便解心头事。
集聚 建法治高地强发展势能
集聚法务资源，提升县域法治供给能力和服务保障水平，法治高地助力县域经济发展势能显著。
检护民生促发展。检察机关在中心设置“检护民生”检察工作室，延伸“府检联动”机制，让检察护企和检护民生同频共振，依托中区检察“刑事办案团队”“检以致和”“益行为公”“谭妈妈”四大检察品牌，在白马镇砂石场拆除等重大项目中积极作为，切实维护了项目安全稳定，夯实了基层治理根基。检察工作室派驻三级检察官王帅表示，检察工作室还充分发挥监督职能，对每一起涉劳资纠纷的案件出庭监督。
“检护民生”检察工作室
法庭入驻抓源头。白马法庭入驻中心后，将“触角”延伸至诉源环节，参与了多起劳资纠纷调解。“我们会基于案件事实，为劳资纠纷当事人理清其中的法律关系和明晰判决方向，引导他们在法律框架内表达诉求。”白马法庭法官助理余微说。
纠纷调解增智能。法务中心进门左手方第一间办公室是依托白马镇综治中心打造的“一站式”智能解纷平台。该镇通过“警网融合+园区”模式，在重点项目建立调解工作室，前端发现矛盾纠纷和涉企安全问题，再通过调解平台闭环化解。
张利聪刚一上班就接到了两个调解案件，作为入驻法务中心的省级“枫桥式司法所”工作人员，每一个调解案件中几乎都有他的身影。项目拆迁期间，他也是全程参与，随时调解。从事调解工作十几年，他说，老百姓握手言和、含笑而去就是对他工作的最大肯定。
开展调解
公证入驻助民生。“老百姓对很多法律问题的理解是通过约定俗成的经验判断，比如，嫁出去的女儿没有继承权，人死后不再享有继承权等等，我们在工作中要不断向老百姓普法解释。”新中公证处入驻中心后，参与了上百起征地拆迁公证，公证处黄景义表示，以前白马镇群众公证要到市中区城区，现在当地就可以直接办理，此外他们还出台上门服务、预约服务、延时服务等十一项便民措施，助力辖区项目顺利运行。
法律援助展情怀。“为什么我二级伤残才补助十多万？”王阿姨在园区建筑工地务工时不小心从三楼摔下，胸椎以下全部骨折，几乎瘫痪。按照法律和工伤管理条例规定，企业一次性给王阿姨补偿十多万，后续的费用由工伤基金按月支付。王阿姨和家人起初不理解，觉得钱没有拿到手上始终不安心，他们找到了高建超。
高建超是基层法律服务工作者，2023年法律服务所入驻中心后，他办结了十余件劳资纠纷的法律援助案件。他给王阿姨算了一笔账：工伤基金每个月支付6000多补助金、4000多护理费，您才50多岁，还有几十年的光阴，您算一算怎么划算。听了他的分析，王阿姨和家人觉得确实有理，接受了赔偿方案，企业也可安心生产。
便民 “从要跑多扇门”到“只进一扇门”
“法务中心实现了功能互补，促进了法治、基层治理、县域经济融合发展，为辖区广大群众生产生活带来了诸多便利。”白马镇社治办主任郑常清说。他表示，以前白马镇不论是发展项目还是调解矛盾纠纷，由于政府和群众站的角度不同，问题总是只能解开大疙瘩，心里的小疙瘩始终存在。如今中心建立并实体化运行后，破解了部门的权力边界，企业和群众的事情大家商量着办，群众也可以多渠道表达诉求，得到多角度的解释和回复，形成了基层治理的“互信”模式，经济发展中的矛盾问题很多也迎刃而解。比如，白马镇涉及征地拆迁工作，房屋历史遗留问题多，群众诉求复杂。以前，白马镇政府既当裁判员又当调解员，矛盾调解常常没有抓手，群众也不满意。现在有中心各个部门前期介入，在法治框架内对群众进行普法和心理疏导，唤起群众的理性思维，工作开展也更顺利了。
白马镇党委书记张明利说，他有两段工作经历。12年前，他担任白马镇镇长，当时每天接待群众就要花去一大半的精力。“老百姓有事就找书记、镇长，觉得只有这样事情才能办好。”
现在白马镇的“顶流”不是政府大楼，而是紧挨着的3号楼——白马镇法务综合服务中心。“中心的建立为我们腾出了很多时间抓经济建设。”张明利说。
以前法治资源分散，老百姓办事需要跑好几个地方，如今，咨询、起诉、调解、公证等各环节都可以在十步内抵达，“一站式”办理。“从要跑多扇门”到“只进一扇门”，是白马镇法务综合服务中心以法为锚保障基层治理的生动实践。
再扬云帆立潮头。白马镇法务综合服务中心将沿着“近期建平台、聚资源，中期提功能、生业态，远期优机制、强辐射”发展路径，以法护商、以法兴商、以法招商，大力发展法律服务相关产业和衍生配套产业，助推乡村振兴，助力县域经济高质量发展。
