“出售米粒式耳机、口含式耳机等无线作弊器材，中高考一路躺赢”、“内部渠道能为考生提供考试试题、答案，让你一步领先、步步领先”、“名牌大学学生替考，帮你实现大学梦”……。但凡临近中高考，总有一些不法分子受经济利益驱使散布涉考虚假信息、贩卖制造焦虑，甚至实施诈骗、诱导考生考试作弊，严重扰乱了考试招生秩序，破坏了考试的公平和公正，损害了我国教育的形象，也给教育公平蒙上了一层阴影。 随着科学技术和信息化的发展，考试作弊的手段越来越智能化、多样化,考试作弊犯罪行为时有发生。据裁判文书网显示，2018年以来，江西法院一审审结考试作弊犯罪案件68件，包括组织考试作弊案44件，代替考试案11件，非法提供试题、非法提供答案案件8件，诈骗案2件,伪造变造身份证件案2件，伪造事业单位印章案1件。考试作弊犯罪行为频发，亟需引起高度重视。 考试作弊花样翻新侵蚀考教育公平 分析发现，该类案件存在以下特点： ——考试作弊团伙化，形成利益链条。考试作弊犯罪一般以教育培训机构为依托，有的专职购买作弊器材，有的专职负责网上招募考生线下培训，有的专职负责窃取考题、招募抢手提供答案，呈现团伙化、专业化、隐蔽化趋势，团伙内部分工明确，并形成了利益链条。 如南昌市青山湖区人民法院审理的陈某、宗某、余某等组织考试作弊案，犯罪分子实行团伙作案，以某教育咨询公司为幌子，通过QQ、微信等对外发布出售“国家二级建造师执业资格考试”答案的信息帮助考生作弊。有的负责网上购买作弊工具，有的安排“枪手”进场考试拍摄以及安排场外的“枪手”答题，有的架发射器、调试电子接收器及核对、整理答案，致使考试答案在开考期间泄露，造成众多考生作弊的严重后果。 二是犯罪手段智能化，作弊形式多样。随着科技水平的提高，作弊手段得到相应的发展，加之涉及到组织考试作弊的犯罪人员普遍学历较高，都掌握信息网络最新技术，作弊行为逐步走向高科技化、智能化。尺子、橡皮、中性笔、水杯、手表等看似考试必备的物品,经改装却成了考试作弊的“秘密武器”，甚至出现通过大功率的无线数码发射机以及米粒式耳机、口含式耳机等远程传送、接收答案的情形。 如抚州市临川区人民法院审理的朱某组织考试作弊案，朱某伙同他人在公务员考试抚州考区公然作弊，购买了发射器、米粒式耳机等高科技作弊设备30余套，并以每套1500-3000元不等的价格向考生进行售卖大肆牟利。 三是犯罪行为外延化，引发其他犯罪。根据法律规定，考试作弊犯罪主要涉及组织考试作弊罪，非法出售、提供试题、答案罪，代替考试罪等几种常见罪名。受到非法利益驱动，且出于不同的犯罪手段、方法和动机等原因，该类犯罪的外延不断扩大，极易引发其他罪名。有的以助考为名行诈骗犯罪之实;有的作弊犯罪内外勾结，有职务犯罪的影子;有的为了达到替考的目的，伪造相关材料证件，构成伪造、变造身份证件罪或伪造事业单位印章罪。 如南昌市西湖区人民法院审理的钟某诈骗案，钟某明知熊某、涂某等人不具备报考一级建造师资格考试的情况下，捏造可以帮他们报名考试、购买窃听器及考试答案，安排人员考试作弊、保证一次性包过等事实，骗取每人支付报名费数万元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。 “法律规定的国家考试”组织作弊涉嫌犯罪 为依法惩治组织考试作弊、非法出售、提供试题、答案、代替考试等犯罪，维护考试公平与秩序，2019年9月3日，最高人民法院、最高人民检察院联合对外发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，对在高考、研究生考试以及司法考试等4大类“法律规定的国家考试”中组织作弊的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金，严厉惩治考试作弊犯罪。 《解释》明确了下列考试属于“法律规定的国家考试”：(1)普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等国家教育考试;(2)中央和地方公务员录用考试;(3)国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全国统一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、医师资格考试、执业药师职业资格考试、注册建筑师考试、建造师执业资格考试等专业技术资格考试;(4)其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试。 在此基础上，《解释》第一条第三款进一步规定前述规定的考试涉及的特殊类型招生、特殊技能测试、面试等考试，属于“法律规定的国家考试”。根据刑法规定，在法律规定的国家考试中，组织作弊或者为他人实施组织作弊犯罪提供作弊器材或其他帮助的，即构成组织考试作弊罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 为此，笔者提醒，在“法律规定的国家考试”组织作弊涉嫌犯罪，严重危害国家教育考试安全，破坏社会公平正义和诚信体系，必将受到法律的严厉制裁。而广大考生也一定要增强法律意识，不要轻信虚假广告宣传，拒绝考试作弊，切勿以身试法。 多措并举织密考试公平“防护网” 教育兴则国家兴，教育强则国家强。让每个孩子享有平等受教育的机会，让人民享有更好更公平的教育，是党和国家为人民办教育的初心和使命。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕建设高质量教育体系目标，织密考试公平“防护网”严防考试作弊，更多更公平的教育资源惠及全体人民，也是促进教育公平、发展教育事业的至关重要的一环。为此，笔者建议： 加强宣传引导。主动加强与新闻媒体的合作，并通过校园网站、公告栏、召开主题班会等渠道，掌握好宣传报道的时机、角度和力度，积极开展正面宣传活动，普及诚信考试教育和警示教育，加大对打击考试作弊犯罪典型案例的宣传，强化考生的思想警醒、纪律警示和法律意识，形成强大的舆论声势，既引导广大考生诚信应考，又震慑违法犯罪活动。 净化网络环境。网信、公安、教育等部门互相配合，实时搜索、监测、研判涉考有害信息，对通过网站论坛、贴吧、博客、微博、微信、QQ群等互动栏目，搜索引擎、社交网站以及其他有关信息传播渠道散发疑似试题泄密、考试作弊等有害信息的，及时采取有效措施予以封堵删除，并视危害程度，及时落地查人，依法惩处，使虚假广告、作弊广告无处遁形。 严格考试管理。坚持关口前移，把整顿考试秩序打击考试作弊违法犯罪活动纳入社会综合治理范畴。持续加强考试安全体系建设,强化各类反作弊技术手段,强化安全保密、完善考试预案,依法查处涉嫌生产、经营、销售无线考试作弊器材等违法行为，通过技防、物防、人防措施手段,打牢不敢作弊、不能作弊的防范基础。 加强部门协同。按照“部门联动、综合治理，标本兼治、打防结合”的工作原则，公安、网信、工信、市场监管等部门强化协作配合意识，持续开展集中开展打击销售作弊器材、净化涉考网络环境、净化考点周边环境、打击替考作弊等专项活动，对考试犯罪所涉及的各个环节系统治理打击，全面排查安全隐患，切实堵塞监管漏洞，最大限度地清除违法犯罪活动空间，织密考试作弊犯罪行为“防护网”。
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