今年以来，南昌市将压紧压实“一把手”法治建设职责作为推进全面依法治市工作的重要抓手，推动“述、评、议、督、改”五大责任闭环运行、一体贯通，切实把习近平法治思想转化为建设法治南昌的生动实践。 规范述法 晒好法治建设“成绩单” 全面落实履职规定，完善述法制度，创新述法形式，做实述法举措，深入推进党政主要负责人年终述法全覆盖。 一是明确分工确保述法“有布局”。2024年6月，市委全面依法治市委员会印发《南昌市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职工作方案》(以下简称《方案》)，明确了各相关部门述法责任分工。党委法治建设议事协调机构具体承担述法的组织、部署、协调、实施等工作，并指导、监督各地各部门开展述法工作。党委组织部门负责配合推进述法工作。述法对象立足本地区、本部门实际，制定法治建设重点任务清单，做到应述尽述，确保述法工作落地落实。 二是划定内容确保述法“有重点”。《方案》明确述法分为“必述”内容和“侧重”内容。“必述”涵盖了学习习近平法治思想、严格依法依规决策等6项具体内容。同时根据述法对象的不同身份，明确与其工作职能、主管领域等相适应的侧重述法内容。开展述法评议前，市(县、区)委依法治市(县、区)办对述法材料严格把关，述法内容既要有数据、有事例，又要讲成效经验、找问题短板，更要理思路、明方向，对于单纯总结工作、只谈做法和成绩，对存在问题认识不足、与重点工作结合不紧、对下阶段工作思路不明的，一律退回修改，以确保述法对象感受更深、思考更细、定位更准、措施更实。 三是完善程序确保述法“有章法”。党政主要负责人述法采取“书面述法+现场述法+专题述法”方式进行，不同述法方式之间互为补充、深度融合、同步推进。根据不同的述法形式明确相应的述法流程，保障述法工作有序开展。在现场述法中，按照年度法治建设考评得分高低安排“出场”顺序。排名靠前被评为优秀的述法对象进行典型发言，重点报告履职情况和特色经验;排名靠后被评为合格等次述法对象作表态述职，重点报告履职存在的问题和下一步改进措施，进一步提高党政主要负责人做好法治建设的思想认识，做到内化于心、外化于行。 优化评议 用好法治述职“指挥棒” 从做深做实现场法治点评、创建民主评议新形式入手，开展深度法治体检，推动“关键少数”把准工作方向、扛起“第一责任”。 一是功课提前做，点评更精准。为确保党委法治建设议事协调机构主要负责人现场逐一点评内容精准客观，市(县、区)委依法治市(县、区)办充分发挥法治保障共同体机制作用，2024年召开“一纲四目”工作联席会议8次，统筹摸清法治建设方面存在的突出问题，详细掌握述法对象及所在地区、单位各项法治工作开展情况，做到点评不遮掩成绩，不回避问题，公正客观评价，提出针对性、建设性建议，让述法点评“力透纸背”，激发述法对象履职尽责的积极性和主动性。2023年以来，市县两级主要领导指出问题233个，完成整改233个，整改率100%。 二是代表多维选，测评更客观。组建由“两代表一委员”、人民监督员、人民陪审员、法治督察员等组成的评议团进行民主评议，充分保障民主评议代表来源的多样性。按照现场述职人员出场顺序，罗列被测评对象相关信息，方便测评人员即时予以评价。科学设计《现场述法民主测评表》，总体评价划分为“好”“较好”“一般”“差”四个等次，同时保留“其他意见建议”作为兜底，实现质性评价和量性评价融合贯通。限定评价为“好”等次人员不超过70%，着力避免测评流于形式，推动测评结果拉开差距，保障测评预期效果。 三是评议走出门，运用更广泛。探索“开门述法”，通过“南昌发布”“洪观新闻”“洪城说法”等平台直播专题现场述法，将会议室内的“关门述法”转变为群众可观看的“开门述法”。探索基层看法，推动评议工作日常化，全市设立“基层看法”站37个，深入了解群众对法治建设工作的意见建议，目前已发放调查问卷930余份，征集意见建议651条。探索群众评议，开通网络渠道接受公众投票，实时公布投票结果，将“关键少数”的述法报告交由群众评价，交由实践检验，持续提升人民群众法治获得感和满意度。 严格督改 做实履职尽责“后半篇文章” 紧盯责任主体，深化跟踪问效，强化党内各类监督的有机贯通、协同合作，促进形成整改落实责任闭环。 一是强化督促指导。在党委巡察、法治督察、依法治市考核等相关工作中，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、专题现场述法点评问题整改落实情况纳入监督内容，进行监督检查，督促推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。近两年，市委依法治市办每年派员到场指导各县区委依法治县区委员会现场述法会议，推动解决法治建设方面突出问题207个。 二是狠抓述法整改。制发《现场述法点评问题整改督办单》，严格规定述法对象在3个月内完成整改。将述法评议结果、法治问题整改作为衡量党政主要负责人工作实绩和作用发挥的重要内容。述法评议结果抄送同级党委组织部门，并存入述法对象个人档案。评议结果和整改情况作为单位年度考核评价内容和组织考核奖惩、选人用人的重要依据，让法治成为党政主要负责人的底线思维，切实做到以“述法”促“履职”。 三是复盘落实情况。紧盯书面述法问题不放松，将上年度书面述法问题解决情况作为下年度书面述法报告“开篇”内容，围绕解决问题进行阐述，未解决的重点说明原因并报告解决方案，着力避免“一述了之”。紧盯现场述法问题不放松，一方面将现场述法点评问题通报至同级党委组织部门，推动年终述法与考核述职深度融合，倒逼“关键少数”提升法治素养和法治能力;另一方面，将现场述法点评问题点对点通报至述法对象，并同步抄送下级党委法治建设议事协调机构，提醒述法对象在规定时间内整改落实到位，推动现场述法中的“见人见事”，转化为履行“四个亲自”职责的行动自觉，切实增强依法履职意识和能力。
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