推介人：李成祥
李成祥，北京市东城区朝阳门街道办事处平安建设办公室党支部副书记、司法所长、朝阳门街道“四合一家”矛盾纠纷调解中心办公室日常工作负责人，曾获评东城区优秀共产党员、荣立个人三等功两次，深度参与实践矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法。
2023年11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在北京召开，东城区委政法委以党建为引领创新的矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
今天，李成祥作为东城区坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践者、亲历者，向读者推介矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法。
推介机制：矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法
在街心公园的长椅上，两位阿姨的手机先后响起了消息提醒。
“我退款收到了，你呢？”张阿姨笑盈盈地说。
“我的也收到了，在那边登记完没一会儿就退到微信上了，本来还想着这200块钱要打水漂了呢。太好了！”刚收到退款的李阿姨举着手机兴奋地说道。
在东城区朝阳门街道矛调中心，商户也带来了好消息。
“我们和解协议已经签完了，超市老板答应把4万块钱退给我们，真是太感谢了！”
一天前，东城区朝阳门街道的一家生鲜超市因经营不善突然宣布停业并关店。在超市内充值办卡的会员和承租档口的商户着急了起来，不约而同来到超市门口要求退款。
街道矛调中心工作人员和派出所民警
在超市门口开展疏导工作
“哪有一声不吭关门的道理？我们交了近4万的预存款，货也进了，这些钱得给我们一个说法。”听说超市停业的消息，档口商户忍不住抱怨。
这起预付费纠纷涉及人数多、金额大，超市所在社区矛调小组人员第一时间了解了情况，并通过社区矛调站，向街道矛调中心反映。
街道矛调中心迅速行动，联系街道平安建设办、属地派出所、市场监督管理所和事发社区的工作人员，维护现场秩序、开展疏导工作。同时，发动社区工作者、热心群众等力量，协同化解纠纷。
街道矛调中心工作人员
正在对商户开展调解疏导工作
最终，超市与6家商户就退还租金和赔偿损失事宜达成一致意见，500余名充值了会员卡的居民也顺利拿到了退款。
这起纠纷从发现到圆满解决，仅用时两天，既减轻了居民的维权成本，又有效预防了矛盾激化。
街道之所以能够及时获知消息、迅速整合各方资源，得益于东城区委政法委实践创新的矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法。
所谓矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”，就是把“网格 – 社区 – 街道 – 区”四个层级作为一个有机整体，充分发挥每一层级党组织握指成拳、资源统合的政治优势，以党建引领打整体仗、协同仗，凝聚老党员、楼门院长、热心群众、志愿者，形成矛盾纠纷排查化解合力，推动矛盾纠纷就地化解。
网格：全面感知，消除苗头
东城区是网格化管理的发源地，三千多人的社区工作者队伍活跃在服务群众第一线，成为第一时间发现矛盾的感知“触角”。
按照每名社工负责约200户居民的网格责任区标准，把全区划分为2477个“微网格”治理单元，成为矛盾纠纷排查化解的“神经末梢”。
社区书记带领老党员、楼门院长、热心群众成立网格矛调小组，谁家闹矛盾、邻里有纠纷，矛调小组总能及时获悉，积极搭建对话沟通桥梁，化解邻里之间的苗头性“小摩擦”。
社区：汇聚民情，高效解纷
对于捕捉到的矛盾纠纷苗头信息，网格矛调小组会及时记载上传至“社区汇聚”平台。
“社区汇聚”平台是社区的“智慧大脑”。
东城区“社区汇聚”平台
在大数据赋能下，社区党支部书记实时掌握社工上报的未化解矛盾等情况，第一时间分析研判，明确哪些在社区矛调工作站化解，哪些上报街道处置，实现“发现 – 研判 – 分流 – 结案”链条通畅、流转高效。
东城区体育馆路街道四块玉社区的李书记经常周末带着“管片”的网格社工，将流动议事厅开进居民区院内。
“根据了解到的信息，我们基本都是找居民不上班的时间上门问需，最大限度地把一般性矛盾纠纷化解在社区层面。”社区李书记这样说。
街道：整合资源，协同化解
有些矛盾纠纷在网格、社区解决不了，就需要在街道层面化解。
整合专业力量为居民提供法律咨询
“感谢你们的热心调解工作，这事总算是解决了！”
“谢谢你们，让你们费心了！”
居民王女士、赵先生对调解工作人员表达着感谢。
原来居民赵先生家中厨房下水管道损坏堵塞，污水渗漏到楼下邻居王女士家，造成王女士家的厨房墙壁和橱柜等设施损坏。社区矛调小组和矛调站几次调解无果，上报街道矛调中心。街道矛调中心的调解员和值班律师释法析理、耐心调解，最终促成双方达成赔偿协议，邻里之间的矛盾就这样得以解决。
东城区委政法委以党建为引领推进政法力量下沉街道，充分整合公检法司等专业力量，党员律师、人民调解员、公证员等社会力量，采取“责任单位常驻、重点单位轮值、涉事单位报到”方式，逐案会诊、找准症结、重点突破，大力提升街道化解矛盾风险质效。
区级：统筹处置，监测监督
面对复杂矛盾，东城区委政法委坚持党建引领，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，通过建章立制加强顶层设计，以现场会、推进会等方式，指挥调度政法单位、行业部门、属地街道合力攻坚，确保做到“重点问题联管、重要事件联处、重大矛盾联治”。
针对矛盾纠纷调处成效无法量化的问题，下力气打造“金水桥边·矛盾风险监测指挥平台”，以社情、警情、案情等数据为基础，对各类案（事）件科学赋值，建立起量化的“平安指数”考评体系。
依托平台，将关联案（事）件分类嵌入各街道、社区地图模块，直观反映各类矛盾风险的变化趋势、地域分布，为科学决策、靶向督查提供了“体检报告”。
数据显示，通过矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法，东城区调解各类社会矛盾成功率达到98.75%。
矛盾纠纷的有效化解是开创“平安建设”新局面的重要内容，更是护航新时代首都高质量发展、增强群众获得感幸福感安全感必须肩负的责任担当。东城区矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法是党建引领超大城市社会治理的创新经验，是新时代“枫桥经验”在首都功能核心区落地生根、开花结果的生动实践。在此，我向大家郑重推介东城区委政法委矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法。
